国最大的威胁，是来自南方的蛮夷。
但，通过数百年的春秋战国的演变和同化。
如今，曾经的蛮夷东夷之地，已是中国。
只是……
“朕必须想办法祢和南北差异……”刘彻站起身来，在心中告诉自己。
他已经可以预见到未来了假如他不做干预，那么，汉室未来一定会出现差异巨大，两极分化的南北。
手里掌握了武力，以军功武勋为根基的北方武将集团及其地主小农经济为基本的社会。
还有富足的南方商贾资本地主集团。
一个不小心，说不定百年后，汉室就得打一场南北战争，用拳头来解决分歧与矛盾。
这可不妙！
因为，到那个时候，假如真的发生了南北对立，并引发战争。
那么，获胜一方，必然会清算失败者。
而问题是现在的中国社会和政治力量，可不止只有儒法。
安东的杂家，清河、河间和常山一带的黄老派，甚至关中墨社都是重要力量。
真要开打，恐怕就不仅仅是南北战争。
很有可能，会变成百家混战。
踱了几步，刘彻就已经有了决断。
他必须建立一个制度，并且留下一个足可保证这个制度有效运行的力量。
这个力量，必须足以镇压一切，并且压服其他人，遵守这个制度。
“学习凯末尔？”刘彻想着。
后世地球，土鸡虽然逗比，但是其开国之主凯末尔留下的军人维护宪政的体系，却保障了那个国家的世俗化数十年。
镇压了当地顽固保守的激进力量数十年。
直到后来，一切改变，世界浪潮逆行，在大势之下，军人力量被瓦解，方被人破坏。
只是……
怎么确保军人可以维护这个制度？
武苑的教育和思想灌输，可以达到这个目的。
但还不够！
得将此事与使命、荣誉、信仰挂钩！
甚至，还得与法律挂钩。
正思考着此事，殿外便传来了颜异的声音：“陛下，楼船将军求见……”
刘彻回过神来，立刻道：“宣！”
楼船将军徐悍是刘彻安排今夜入宫来议事。
商议的事情，也不简单。
乃是有关楼船将军衙门对于海洋，尤其是汉室控制的海疆的管辖秩序与立法之时的讨论。
准确的说，就是商议即将提交大朝议三读的《海疆律》的相关条文的最后交流与沟通。
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