阿柴王直接禁声了，让大宋派遣知府过去管理，那他阿柴王放在何处？
所谓知府，不就是他与嫡系后代可以永远管辖青海一带？况且知府只是大宋方面的称呼，在吐蕃其他部落面前，他仍是阿柴王。
他即是阿柴王，也是大宋青海一带的知府，把么他岂不是他吐蕃其他部落的王强了？
“另外，府县的主要官职，除了知府一职由你和你的嫡系后代世袭之外，其他知县等主要官职，有一半由大宋朝廷委派，另一半从你阿柴部百姓之中赛选。”赵洹又说道。
设立府县，尽可能把阿柴部吐蕃人拉到府县城中居住，有了固定的聚居点，未来阿柴部吐蕃人就跑不了。所谓一半主要官职从阿柴部吐蕃百姓之中赛选，那么如何赛选？不识字的，不会说汉语的，肯定就没机会。到时候就可以趁机办学，潜默化的将阿柴部吐蕃人汉化。另一半官员由大宋委派，有监视阿柴部吐蕃人的意思，也有为推行汉化保驾护航的意思。
当然，阿柴王看不到也想不到太多，他看到的只有眼前实实在在的权利好处。
阿柴王想要争取更多，但赵洹也不容他过多索取，很快就定论了下来。
“你既然接受了，还有一点朕要提前告知你，设立府县之后，你阿柴部吐蕃人都要登记造册，赋税由大宋法律标准统一收取，大宋会给你发放与开封府尹同等的俸禄，你不可额外多收赋税。大宋赋税不高，只有你原先向百姓收取的两成罢了，此事朕会专门派人前去‘询问’你们阿柴部百姓意见。”
其实就是趁机宣传大宋的仁政，让阿柴部吐蕃人归心。
底层百姓，无论是大宋的底层百姓，还是阿柴部吐蕃人的底层百姓，都是一样的。谁对他们更好，谁让他们未来能过上更好的生活，他们便拥护谁。
说起来，赵洹这些举措，有一些文武官员是不同意的，在他们看来，青海一带那些鬼地方，阿柴部吐蕃人口也仅有十一二万人，收的税根本不够发放俸禄的，况且还要驻军，还要建造一座府城五座县城
。，两百年大宋也别想‘回本’，简直亏死了。
赵洹看的本来就不是短短一两百年，他是真的想要彻底汉化那一片区域，真正将那一片区域从此变成中原稳固的疆域之一，也为将来继续渗透雪域高原，乃至拿下整个雪域高原做好铺垫。
再说了，赵洹想到了许多经济手段，营造一府五县未必就会亏损，甚至朝廷可以从中赚到钱！
比如赵洹打算成立西域商贸集团，建造一府五县便打算以西域商贸集团的名义‘募资’，建成之后，一府五县内的主要商业区，店铺租金，商税什么的，都由西域商贸集团收取，另外西域商贸集团还兼向西域输送商品。
总之只要大饼画得足够大，又有朝廷名誉为担保，加上朝廷本身也会出一部分钱，赵洹自己也以皇帝的名义参股半成之类的，不怕募集不到足够资金。
赵洹都想好了，前几年通过向西域输送商品，每年便能营收两三百万贯，未来一府五县建成之后，随着人口增多，以及可以经由一府五县与吐蕃其他各部经贸往来，未来做到一年营收五百万贯，乃至一千万贯都不是不可能。
只要安全上的保证也做足，比如一府五县将有大宋驻军，府城与县城也会安装‘虎蹲炮’做为城防利器，虎蹲炮防御的城池连当年二十多万金军都攻不破，就凭青海周边的一众势力，绝对没有威胁的能力等等。
画饼自然不是现在就立刻开始画，再怎么说也得等到阿柴王等人重新回到青海一带，说通了阿柴部吐蕃百姓，真正完全确立之后，才能开始画。
从皇宫离开，阿柴王已经由原先的阶下囚，变成了拥有西海州知府官衔的大宋官员了。cascoo.net
为了让阿柴王，以及和阿柴王一起被押到开封的几十名阿柴部吐蕃将领多领略开封的繁华，大宋的强盛，赵洹下旨允许阿柴王提前支取知府官衔半年的俸禄，大约有七百二十贯，几十名阿柴部吐蕃将领也各赐了十到三十贯钱，同时允许阿柴王等人在开封逗留三日。
开封的物价虽然高，但七百二十贯钱也
。是一笔不菲的巨款了，至少如果只是吃喝的话，一天一贯钱都用不了。
原本有几名阿柴部吐蕃将领心里是不服的，有一些别的心思的，但真正领略了三天开封的繁盛，他们心气也都泄干净了，这样繁盛的大宋，他们吐蕃人如何敌得过，此番还能活命，并且未来阿柴部吐蕃人还能继续在青海一带繁衍，已经是皇帝陛下开恩了。
从开封离开，回到青海一带，首先是近九千俘虏的吐蕃兵恢复了自由。cascoo.net
未来青海一带驻军，将由一半吐蕃兵与一半大宋汉兵组成，因此近九千吐蕃兵精挑细选之后，只留下了四千人，同时又从青塘抽调四千人，组成一支八千人的‘西海旅’。
只所以从青塘抽兵，那是因为青塘兵有许多都会吐蕃语，吐蕃兵与汉兵混合组成之后，隔阂不至于太大。
虽然最上层的阿柴王等人都已经顺服了，但毕竟是民族融合初期，而且因为大宋统一赋税，不允许随意多收税，肯定会影响许多人的利