报说穿了，就是在说联邦财政部现在有点缺钱，目前财政部的资金投向只能照顾重点——比如说万山岛。
夏部长说，鉴于万山岛那边的现实情况，曙光机器厂生产的臼炮倒是可以订购十门左右，另外，除了万山岛，海外三个旅的兵员人数也要控制一下，夏部长在电报里说，哪怕是只给人头费，也不是没有限制的！
夏小鸥说，根据统计联邦财政部军人花名册上的人头做的预算，目前三个旅的正规军一共就只有士兵九千六百一十五人，其中包括各级基层军官和士官五百二十一人。
财政部根据下半年的预算，在国债发行暂时无法实现的前提下，提出了今年下半年的军队扩编方案，海外三个旅一共可以再扩编一千五百人枪，并且在今年年底之前，三个旅大约有百分之五十的陆军士兵可以换装新式的五九式步枪和五九式手榴弹，另外，新设计的军队服装鞋帽等也会很快落实到位，此外，还有财政部向曙光机器厂增加订购的最先式的武器：蒙蒂尼三十挺，九二步兵炮十门和六百毫米臼炮二十门。
现在的问题是，如何在三个旅之间合理分配这些兵员的员额，以及上述的各款新式武器。