就算事到如今，银河帝国看似是在顾全大局，迫于抹杀者、文明联盟的压力才跟HAC这边好生说话，统一了银河系也不强求他们回归统一。
其实里面的真相十分简单直白——如果自身没有硬实力，人家会跟你平等对话吗？
HAC高层存在很多这种声音——我们为了全银河系人类的利益，祖祖辈辈在宇宙的角落里打生打死，流血丧命，怎么一眨眼功夫，回头一看，自己老家祖国就没了？银河帝国是什么玩意儿？我们当年纵横银河系的时候有这个国家的吗？
所以其实银河帝国在HAC这边，并不是十分受欢迎的存在，对公民们不公开银河系情报，并非双方妥协，是原因的同时也是结果，是结果又是原因。归根结底就是HAC对银河帝国的否定，却又拿既成事实无可奈何的复杂心态。
HAC拿银河帝国没办法了，银河帝国也拿HAC没办法，双方都没有绝对实力、绝对优势，那就坐下来谈判吧，银河帝国拿出了最大的诚意，把已经内部选拔完毕的下届皇帝，派过来当外交官。
但HAC这边却偷偷摸摸小动作不断。
情报保密是前提，银河系不准说坟场的事情，坟场HAC这边不会说银河系统一的消息，然后变成了结论，接着又成了双边对话的前提，最后变成了会谈成果之一——双方密约继续保密一切关于对方的情报。
显而易见，这一条是对银河帝国不利的。
同时附加条款里，银河帝国更被要求限制普通公民离开银河系的权利，加大深空航行审核，明面上是说加强保密等级，不让星际旅行家偶然出现在了坟场这边“眼见为实”了。但只要对宇宙规模有点常识的人就知道，就算让全银河系人开着折跃飞船，朝着坟场所在方位去有意识的寻找，只有在给予无限的时间，否则到宇宙毁灭都找不到坟场的。
首先是比大海捞针还低的概率，这个大海还是全宇宙的一切液态的海，数学上就是零了。
其次就是坟场针对抹杀者吸引，而对高熵文明探测进行规避的“膜”，这种信息半透膜，由其它宇宙文明开发，目前银河系人类不具备这项技术，也就刚刚上路，连门槛都没看到。反物质跟相位两种“信息膜”，次世代的技术，让银河系走上了信息完全隔离科技这条路，至于信息选择性自主半透，也只能看着别人耍得溜。
总而言之，根据萨伏依茶会的分析，HAC这么要求，根本目的就是为了接收旧共和国残余，那些不服银河帝国、寇瑟、伍德黎安的各个旧共和国的各界人士，全都流亡到了坟场星系。
银河系是统一的，消灭了割据国家一切墙篱，但坟场星系人类远征军，从一开始就是27个军事集团的联盟，HAC全称“人类远征军最高总司令部”，只是27国联盟授权的军事管理机构。
当年过来坟场星系的人类远征军，就是各国各势力厌倦了人类内耗，被排挤到权利边缘的人们。受够了纷争的他们，为了提高军队效率，集中手头可怜兮兮的有限资源，才组建了一个超国界的军事指挥机构。在法理上HAC拥有超越各国政府，一切法律的执行权，是比军事首领皇帝还要强权的机构。
正是由于这个历史成因，HAC并非银河帝国这种统一的国家，军旗下面盖着的是一张五颜六色的七巧板，各个国家自身的意志、理念一直延续至今，使得HAC这边成为了银河帝国统一，将世界染成一种颜色之后，不同理念者最好的第二个家。
于是只要情报管制着，没有心思想的冲击，这个第二家就不会也被染成羲氏一家的颜色了。不管是从银河系逃过来的，还是一部分坟场土生土长的本土高层，都无法接受改变自己理念。
有一部分本土高层则认为跟银河帝国合并挺好，银河帝国的合并成一国是三维政体，并没有让所有人理念统一，反而强调支持个人的自我实现，只是彻底分割军权、经济权罢了，各国什么政府还是什么政府，银河系里的例子不是明摆着的吗？
至于军事方面，羲家独掌军权，不是跟HAC的存在不是不谋而合吗？HAC可以无缝划归到皇家名下，权利不变，改个名头而已，军方大家都是皇家部队了，听起来反而更威风、更厉害、更高大上了，这有什么好抵制的？
就是由于这部分的人存在，并提供了大量支持，才让银河帝国成功成为HAC第28加盟国，入驻坟场星系。
第三部分本土高层，态度是中立乃至无所谓的，他们中大多数人已经成为“真正坟场人”，也就是一门心思只在抹杀者身上，高喊着“愿你成为永远幸福的救世主”冲锋陷阵，战斗在最前线，对于消灭抹杀者之外的任何事情都根本不在意……
这样的人还不在少数，让人十分无奈的同时，也让