刘毅朗声道：“本督以为，要以五年为一个阶段，制定第一个五年计划，五年之后再
。五年，制定第二个五年计划，以此类推。”见众人不理解，刘毅故意沉吟了一下，这些人当然不会太明白，这可是后世共和国的制胜法宝，君不见，共和国按照五年计划的方案向前走，几乎是每隔五年就迈上一个台阶，最终实现民族复兴。新军完全可以照搬先进经验，只要对五年计划的条例按照这个时代的实际情况进行修改就可以了。
“不管是皇太极还是李闯，相信大家都发现了一个共同点，那就是人口，皇太极和李闯对于人口都是异常重视，确实，人口是一切发展的根本，如果没有人口，咱们的兵源从何而来，生产力如何发展，这都是问题。所以本督以为，五年之内我们要达到如下几个目标，其一就是人口，目前江南十府的人口大约在数百万，海外领地目前的大明人士人口加起来也有近百万，我们的人口还在不断增加，来源有两个，一方面是吸收流民，我们要吸收大量的流民进入我们的体系内，另外海外藩国的优质人口也要吸收进来，我们可以划分等级。”刘毅顿了顿道。史可法问道：“如何划分等级？”“很简单，我们可以将民众划分为三类，比如第一类我们可以称为公民，比如江南十府原有的人口，还有流民中表现优异的人口都可以成为公民，这是我们的核心力量。另外就是平民，平民是一个阶段性的代称，比如刚进入江南十府的流民或者说是刚去海外开垦荒地的流民，这些都能称为平民，平民表现好可以升级成为公民，如果违法犯罪、对抗都督府和军部、破坏新军的大好局面，或者通敌卖国等等，就会堕入自由民。自由民的主要构成就是藩国民众，比如南洋土人、倭国人、高丽人，这些人等级最低，可以给他们一个政策，类似积累工分，加入你在制造总局干活，干得好就能奖励工分，工分到了一定限度就能提升一个等级，以此类推，刺激他们的积极性。再比如种粮，粮食生产也是很重要的指标，我们依托台岛、吕宋、苏禄国甚至是爪哇等地，可以获得至少五千到七千万亩耕地，这么多的耕地要是都开发出来，按照现在的出粮率我们能收获三万万到四万万石的粮食，你们想想，这能养活多少人口？”
赞画们对农业不是太了解，其实刘毅从共和国而来，也不是全能，这些农业知识也是在课堂上听讲的，包括南洋的耕地面积，后世的地理书上都有，这倒是不难说出来。大家一听这个数据，立即瞪大了眼睛，没想到南洋竟然有这么大的农业价值。成康可是博学，他略一沉吟便道：“如果这样说来，恐怕能养活几千万的人口，四五千万人的话可就相当于半个大明了，不过南洋气候潮湿，开发难度不小，大都督说的只是最理想的状态。”
。