与王室分庭抗礼。他早就想改，只是不知从哪里做起，荣夷的上书给他提供了一条可行性方案。
其二，疏通水利，发展农业。
农业生产是王朝安身立命的经济根基，可井田制过于死板，实施多年，大部分的毛渠支渠要么雍塞，要么废弃，弄得田地年年欠收，洪荒受涝。而公田与贵族私田纵横交织，你中有我，我中有你，整修水利需要全盘的规划，不能头痛医头，脚痛医脚。数十年下来，各处井田荒弃无算。
其三，弱分封。
荣夷认为，武王初克商之时，身为西隅一个地方政权夺取了中央之地，不得不分封以拱卫周王室。可如今时过境迁，再无休止地分封下去，王畿的土地将不断缩水。这是周王室不断衰弱的根源所在。
根本解决之道，在于废止分封，若办不到，至少也要弱分封。如此，王室才有足够的土地和人民，财货之利以支持王朝运转，以及对外战争，甚至开疆拓土，建立不世功业。
这一夜，姬胡不能安眠，甘醪一爵爵地饮，浑然不知其味。
五更鸡鸣，姬胡长吁一声：
高大的年轻内侍应声而入，只听姬胡吩咐道：
祁仲恍然，抬眼惊异
地看着少年天子：
宛若兜头一盆凉水浇下，姬胡顿生一股烦躁之意，悻然道：
王城大书房内，召伯虎才刚在王案阶下专属大案前落座，听了姬胡的打算，不由大吃一惊，本能驳道：:
姬胡皱着眉头，颇有不悦之色。
召伯虎拱手谢道：
姬胡离席起身，眼见召伯虎默不作声，心知他这是用沉默表达反对。
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