在舜总摄华夏之后,帝尧为了维护帝权的专一性,他主动称病隐退,大小事务都由舜来处置。由此开始,舜逐渐成为了华夏拥有最高决策权的人物。
自从妫汭建市以来,到舜掌管华夏,已经八年有余,舜对华夏的制度已经深有了解。小星星作为一个现代人,有着现代民主政治思想,自然觉得四千三百年前的族长联盟制度非常落后。小星星决定设立一种古代版的民主制来替换族长联盟制。
在新制度中,舜依然有着最高的决策权,但他把顾问权下放。也就是说,他决定成立一个顾问机构,用来咨询华夏联盟内部的种种政治问题。这个顾问机构,基本可以认为是上古中国的内阁,主要有几个部门组成,皋陶为司寇,管理华夏的司法事务,具有最高的立法和审判权;后稷担任田畴,主要管理农业事务;子契为司徒,主要教化民众,并管理华夏境内的教育事业;秦不空为司士,掌管华夏财务及官员俸禄事务;雄陶任百工,主管各类工匠;丹朱依旧为司马,掌管华夏军队;东不识为少司马,协助丹朱管理华夏军务。而司空乃掌管水土营建的要职,事关治水大业,由舜自己暂代,待未来选出可靠之人,再行任命。
舜又加封丹朱为安邦大首领,以嘉奖他对华夏开疆拓土所作出的突出贡献,让他继续率领五万大军驻守丹水,但没有舜的命令,不得擅自离开丹水。舜虽然给予丹朱安邦大首领的称号,但仅仅是一种荣誉称号。表面上看,丹朱的军职在华夏境内最高,但不可擅自离开丹水,这其实是明升暗降。做出这个决定的是小星星,他怀疑雀离在平阳保卫战中和三苗勾结。只是由于雀离是丹朱的妻子,小星星害怕调查雀离引发丹朱反叛。
小星星意识到,如果雀离果真和三苗勾结,那她在将来一定会成为华夏的一个定时炸弹,在这种情况下,小星星必须节制丹朱的权力,避免丹朱权力太过膨胀而受到雀离的利用。
为了安抚共工,舜让共工继续戍边西北,并加封为镇西大首领,可统辖西北各部落,但每年要回到平阳述职一次,这是为了避免他和华夏分离太久,导致他分裂出去。
欢兜在五行山之战中,同共工一样消极,为了避免欢兜和共工串谋,舜让他去镇守北部阴山,阻止北狄从北面向南进攻华夏。
共工和欢兜对于舜的安排非常不满,但舜现在总摄华夏,在帝尧隐退且东夷已经被并入华夏之后,舜是整个联盟中拥有最高权力的人。所以,两人心中即使不爽,也只有默默接受。
在五行山之战中,舜虽然打了胜仗,但小星星通过这次战争,认识到华夏联盟中存在着很多问题。其中最大的问题是华夏联盟非常松散,都以血亲、部族为纽带,华夏帝君虽然是整个华夏拥有最高权力的行政官,但帝君的政令,仅仅能够在平阳城内有效,一旦脱离平阳城,帝君的政令甚至无法废除一个部落首领。在五行山之战中,舜不得不拉拢东夷部落去驰援华夏。这次战争是打胜了,但难以保证下次还会胜利。为了提高整个华夏联盟的行政效率,让华夏真正成为一个中央集权的部盟,小星星打算对华夏各个部落进行一次政治改革。
在舜摄政半年之后,小星星制定了政治改革的相关措施。
一天,他召集华夏内部的众多贵族和部落首领,共两百多人,来平阳商讨政治改革的问题。
舜站在四方观天台上,看着台下的两百多个贵族和首领,他知道等待他的将是一场“硬仗”,但如果不打的话,华夏的安危就会受到挑战。
“我们华夏从黄帝到现在,已经存在三百年了,这三百年来我们一直和周边的四个部落联盟征战不断。如今,东夷已经和华夏合并,但三苗、北狄、西戎依然对我们虎视眈眈。半年前的五行山之战,我们遇到了很大的困难。战争之初,大部分部落是不愿意驰援平阳的,因为那时候华夏和东夷还没完全融合,而一部分部落处于观望态度,他们就像墙头草一样,哪一边强大了,他们就往哪一边倒。由于这些部落采取这种消极的态度,导致我们同三苗的战斗进行的非常艰难,平阳城差点被他们给攻陷了。这让我想到一个问题,我们现在以血亲为纽带的部落联盟制度,存在重大的缺陷,我们必须要改掉这种落后的制度。”
舜说到这儿的时候,台下的部落和贵族,发出一阵耳语声。半年前,华夏内部就有传闻,说舜要对部落联盟制度下手,大部分人一直以为这是谣言,没想到,舜是来真的。
“君上,臣有一事不明。”
台下一个穿着华丽的男子,走到台前,他就是平阳贵族帝鸿氏的首领。
“说来听听。”
“当年黄帝、炎帝和九黎发生矛盾的时候,黄帝号令四方诸侯部落,一起攻打蚩尤。这些部落跟随黄帝,战不旋踵,终于在逐鹿打败蚩尤,这才把九黎赶出中原,让三苗这些蛮族常年生活在瘴气弥漫的南方。此后,天下太平,华夏成为礼仪之邦。您说部落联盟存在重大缺陷,可是如果没有这些部落的帮助,黄帝和炎帝怎么能打败九黎呢?如果今天君上废除了部落联盟制度,我担心,到时候三苗若再次攻陷华夏,我们都将左衽矣!”
帝鸿氏刚说完,四方观天台下,发出一