顶下所有的罪名。
为了消除妫汭人民对妫汭管理层的疑惑，提振他们对市场的信心，帝尧召集来自华夏和东夷的所有商人、手工业者，当着他们的面，废除丹朱所颁布的税令和法令，恢复之前舜治理妫汭市集所颁布的较为温和的税收制度。帝尧还在小星星的建议之下，对市场采取放任的态度，让市场自己来调控资源，管理者采取不干预市场，只管理妫汭治安的方式，让商品交换自由进行。老百姓听帝尧这么一说，都称赞帝尧是个明君。
提振了市场信心之后，帝尧当众责备丹朱，要求他到平阳城闭门思过半年，这半年不得担任华夏联盟的任何职务。为了避免打击扩大化，帝尧只是说欢兜受到丹朱的蛊惑，才犯了错误，不予追究。在责罚了丹朱之后，帝尧任命舜为妫汭的首任执政官，舜在得到帝尧认可之后，也当着妫汭百姓的面，发誓要将妫汭建设成连接华夏和东夷的都城。
妫汭百姓听说舜成为妫汭的首任执政官之后，都不约而同地高呼万岁。听着人民山呼海啸的欢呼声，看着他们喜悦的神情，帝尧意识到舜已然赢得了妫汭的民心，将来必然成为一代明君。想着舜如此贤德，帝尧心中也非常开心，自认为后继有人。女皇看到舜一表人才，且得到人民的拥护，对于娥皇和女英的归属也自然是放心的，她内心基本认可了舜这个女婿。
帝尧在妫汭发表演讲的时候，皋陶和秦不空、东不识、雄陶三人，也躲在人群之中，观察着帝尧，见他处理政事，不偏不倚，无党无私，就是自己的亲生儿子犯错，也要受到责罚，皋陶不禁对帝尧多了几分敬佩。
他索性去掉化妆，和秦不空等三人走到帝尧的面前。
“真是久闻不如见面，在下东夷联盟首领皋陶，今日方才见到帝君，虽然迟了点，但还是有幸呀。”
帝尧虽然没见过皋陶，但听说过皋陶，知道他是东夷的一方霸主，还教导人民学会制陶，对他也非常佩服。此时看到他站在面前也非常惊讶，见他如此谦恭，打心里对皋陶多了几分佩服，连忙躬身作揖，还了皋陶一礼。舜见到皋陶和秦不空三人也非常高兴，连忙走过来和四人打着招呼。帝尧没想到舜和皋陶以及他手下的三个臣子关系如此之好，更加认定舜能够知人得势，对舜更加青睐。
“恭喜帝君，得一贤德的臣子，”皋陶拉着舜的手，向帝尧祝贺，“今后妫汭如果建成都城，将是华夏之福呀。”
“同喜，同喜，汝有所不知，重华出自有虞氏，乃瞽叟之子，论起来他算是东夷人，如今成为妫汭的执政官，乃是天意呀，老天要我华夏和东夷化干戈为玉帛，所以才将重华降生到这个世上，当着你们以及妫汭所有百姓的面，我发誓，今后妫汭的财政收入，每年我拿出一半交给东夷，以表达我们华夏和东夷建立和平的诚意。”
帝尧说出这句话的时候，市集内的百姓，再次发出海啸般的欢呼声。那皋陶看到帝尧如此的有诚意，心中不禁大喜。顿时，当着妫汭一万黎民百姓的面，打算半年之后，妫汭如果发展繁荣，且帝尧按照他的承诺，将妫汭赋税一半交给东夷的话，东夷就和华夏结盟。
三天大庆之后，帝尧带着禁卫军，押着丹朱离开妫汭。临走之前，他留下后稷帮助舜管理妫汭，并嘱咐后稷敬重舜要像敬重自己一样，后稷欣然领命。皋陶同舜叙旧之后也离开妫汭，临行时留下秦不空来辅佐舜。小星星把后稷和秦不空拉进妫汭管理部门中，成为集体管理层中的一员，在妫汭的重要事务上，他们有参与讨论和决策的权力。
后稷和秦不空乃是帝尧和皋陶身边的重臣，他们的知识和逻辑水平虽然比不上有着现代人思维的小星星，但他们毕竟有深厚的生活阅历，且青史有名。小星星对他们也是非常敬佩的，在遇到一些难题之后，小星星总会找他们商量。自己的一些想法，小星星总是会努力征求他们的意见。接触之后，小星星对他们非常佩服，果然史书没有胡说，后稷和秦不空两人科学知识不够，但政治眼光却非常独到。他认为华夏和东夷如今结盟，最为难受的是三苗，他们不希望华夏和东夷结盟，所以他们一定会尽一切努力破坏华夷联盟。
在后稷和秦不空的提议下，妫汭虽然做好防洪的准备，还要加高城墙，做好防战的准备。小星星觉得他们说得非常有道理，连忙和管理部门商量，以借债的形式，向妫汭人民收税，用来加固城墙，修建护城河，以及四个方向的城楼和若干个用来防御的箭楼。妫汭百姓听说是为了妫汭的防御事业，且以借债的形式，大家都慷慨解囊。不到半年，基本完成了军事防御工事，舜站在城墙上，鸟瞰着妫汭城，此时妫汭还不能被称为一个大都市，但城墙如此厚实，完全可以抵挡至少五万人的进攻。
完成防御工事之后，舜作为执政官，下令减税一年，作爲感谢妫汭百姓对妫汭防御工事的支持。人民听说减税，自然大呼万岁。
然而此时，躲在三苗的巫伯却非常不开心，事实证明，后稷和秦不空果然很有政治远见，在华夏和东夷签订和平条约之后，巫伯就没睡过一天好觉。他每天思考着怎么破坏华夏和东夷的联盟，从而让三苗有机可乘。他首先想到的是攻打妫汭，现在妫汭基本上成为