居闲向曹操解释道：
“当然，如今有很多人的官职不知道放在哪个部门，偏偏又动不得他们，我的建议是，将他们统统扔到礼部，让礼部主事头疼去。”
“行政权下放到六部，议政权则是另外组建一个机构，叫住内阁，让它来帮你处理政务。”
曹操又开始担忧了，这个什么内阁，若是他们联合起来，在背后搞些小动作，自己就有的头疼了，便询问居闲说道：
“可这内阁又该如何管理？”
“内阁最起码四人以上，必须是双数，万一碰到有争议的情况下，投票绝地，除了首辅有两票，其他人只能有一票，且不能弃权。”
居闲找来一张白纸，将内阁写在最上面，下面连接着六部，内阁左边写着军队，右边写着锦衣卫。
曹操看了一下，其他两个自己都知道，可这锦衣卫又是什么？只见居闲解释说道：
“锦衣卫，类似于现在的司隶校尉，只听从一个人的命令，其他人都无权指挥。”
居闲特意模糊了概念，毕竟直接说是皇帝，有些别扭，你看现在曹老板跟自己干的事，把皇帝放在眼里了吗？
然后继续说道：
“只不过有些许不同而已。对内负责监督、巡视不法之事，对外则是收集信息，或者是执行特殊任务。”
曹操一点就通，也没让居闲多解释，细细的琢磨了一番，指着那张纸，开口说道：
“所以贤弟的意思是，靠着锦衣卫监察百官，揪出心怀不轨之人？”
居闲笑着回到道：
“是的，但是只能调查，收集证据，再得到授权的情况下才能抓捕，至于审问权利，必须给刑部，里面的弯弯绕绕，大哥应该懂得。”
曹操也算是官宦子弟，这里面的套路还是懂的。得到了满意的答复后，曹操高兴的拍了拍居闲的肩膀，对着他说道：
“看来贤弟是早有预谋啊！那好，为兄这就去组建内阁和六部，这个锦衣卫嘛，除你之外，怕是没人能胜任了，就你吧！”
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居闲：？？？什么就我啊？！我可不想当特务头子，这怕是要被人在背后骂死去！随后开口推辞道：
“大哥，你是了解我的...”
还没等居闲说完，曹操摆手，打断他说道：
“好了，就这么定了，你手下的人才，不都是擅长干这个的吗？也算是人尽其才。”
居闲一脸郁闷，这又给自己找事做了，而且看曹操态度坚决，一副不容拒绝的样子，居闲就知道，这次是躲不过去了。
随后又想到，锦衣卫这种双刃剑，最好还是掌握在自己手里吧，在初创的时候有自己把关，起码不会像后世那样臭名昭著吧。
最终居闲只能无奈的说道：
“回去后我将详细的计划写上，把一些规章制度也补充上去，若是你不同意，那...”
曹操见居闲答应了，连忙说道：
“那什么那！要什么给什么！只要你能将它做好就是！”
这也难免曹操如此着急，想让居闲组建锦衣卫，因为现在许昌暗流涌动，自己手底下的人，要么被人一眼认出，随后了无音讯，要么干脆什么消息都收不到。
有几个探子，在遇到危险的时候，全靠居闲手底下的人出手相救，这才能活下来，曹操当时气得大骂他们是一群饭桶，可丝毫解决不了问题。
居闲也医馆休息去了，准备恢复的差不多再回家，起码表面上看不出来，以免蔡琰担心。
回到房间后，居闲思考着，看来自己手下的部队要彻底区分开来了，不然管理非常麻烦。
甲乙丙丁等十个天干小队划分到锦衣卫，属于情报部队。
擒队卫队与里奥队不能动，这是手头上的精锐，留着在关键时刻用的，起到一锤定音的效果。这三个部队全都划分到作战部队。
也就是说，自己又要扩编了。居闲头疼啊，别看他手底下的弟兄才三千左右，可他们的消耗是正常部队的十倍不止，相当于养了三万人。
可锦衣卫这玩意该怎么弄啊？自己
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也是大姑娘上轿头一回，算了，直接照抄后世的制度吧。
于是东汉版的派出所就新鲜出炉啦!向百姓宣传制度，组织发动百姓检举揭发，教育改造、监视轻度犯罪行为的人，预防、制止违法活动等。
现阶段，只能这么办了，后世有片警，现在有片锦，别说，名称念起来是一样的。
至于衣服，就将“新式铠甲”更名为制服，颜色不变，只是在袖口领口处绣有蓝边，以区分不同。
先找个地方试点吧，就许昌城内吧，至于管理人员嘛，需要一文一武，身边适合做这个的暂时只有两人，分别是太史慈和徐庶。
至于庞统，性子跳脱，这等精细活不适合他。随后将太史慈与徐庶叫来，庞统也跟着一起过来了。
居闲向二人说明了此事，两人欣然同意，毕竟天天这么好吃好喝的待着，身体都要生锈了。
再者说了，虽然这个事情很小，但是是居闲非常重视的，而且也像他们两说明，此时是草创阶段