问题是，熟悉的事情很快又发生了，到了嘉靖四十四年时，大明国库已经出现了严重的亏空，可是倭寇却又来了，朝廷算是彻底没有钱了。
出于无奈之下，明廷只能宣布将郡王及以下的宗藩禄米标准进一步下调，其中各王府镇国、辅国、奉国将军，镇国，辅国，奉国中尉的禄米也被降低，甚至还对宗室娶妻生子做出了规定，即生了三个儿子的宗室，所有俸禄减半，禁止冒领，如果万一遇到灾年，宗室不能离开封地。
除此下调禄米标准以外，就连折钞标准也发生了变化，原来还能实打实领一半，而这一会像郡王被改成了三分本色七分折钞，奉国中尉则被改成了四分本色六分折钞。
用一道数学题来计算，洪武时期的每个郡王能领禄米两千石，等到了弘治十四年就只能领到一千石，而等到嘉靖元年因为折算银子的缘故，基本上只剩下了六七百石的样子，可是等到了嘉靖四十四年，则完全只剩下了三四百石左右。
但问题是，即便大明朝的宗禄已经被削减几次了，可是由于激增的宗室人口，使得这点削减也变成了杯水车薪，甚至已经开始出现了大面积疯狂拖欠的情况，比如在万历十年的时候，怀仁王府奉国将军六人诣阙申诉，哭诉自己快活不下去了，因为自己的禄米已经有二十一年没有发了，而每次去问的时候，朝廷永远只有俩字，那就是没有钱。.
出了这件事以后，到了万历十一年，礼科都给事中万象春便给朝廷上书，声称他已经进行过充分的实际情况调研，认为眼下这个宗禄已经不能再涨了，否则朝廷再也出不起这个钱，那么怎么办呢？那就是甭管你后面生多少个儿子，河南、山西、陕西三省的宗禄总额都不再随着宗室人数增长而增长，算是形成了定额。
而等到了天启五年的时候，礼部尚书礼部尚书薛三省奏定天下宗藩限禄之法，皇帝看到了觉得很有道理，便命令各抚按刻宗藩限禄成书，算是让大明的宗禄「永为定额」。
可问题是，即便是已经永为定额，可大明朝的宗禄依然已经膨胀到成为了一个天文数字，使得大明朝根本没有减轻自己的沉重负担.......
林敬轻轻叹了一口气，道：「儿臣以为，当下已经到了刮骨疗毒的时候，纵使切肤之痛，也需要坚持才是。」
经过林敬的一番陈述，事实便已经摆在了崇祯皇帝的面前，宗藩禄米制度已经成为了少数藩王们侵吞国家财政的帮凶，而大部分宗室反而因为祖制的缘故，沦落到穷困潦倒的地步，如今已经到了不得不改的情况。
在如今的大明，亲王数量并不算多，满打满算三十二藩，再加上义军起义等一些缘故，目前的亲王只剩下了二十八位，不过郡王的数量则要多上很多，全国加起来大概有五百多个，他们占据了宗室禄米的绝大部分。
「大明江山，亦与大明子孙相关，儿臣以为当今藩政改革已经到了不得不实行的地步，否则亡国亡天下，只怕就在眼前。」
林敬从怀中掏出了一份折子，经由王承恩呈递给了崇祯皇帝。
所谓的藩政改革，自然是针对大明宗藩制度的修改，其中比较关键的条款可以分为三大部分。
便是全面取消所有宗藩禄米，为朝廷减负，亦乃天下万民之福。当然，为了给那些贫苦的宗室子弟们一条活路，林敬还请求放开所有宗室子弟科举、务农、当兵以及经商的所有权力，他们不再受到宗藩制度的约束，同时也不再享受大明宗藩禄米。
当然，为了表示对大明宗室的最基本优待，在禄米银取消后，会重新根据个人爵位改发年金，不过年金制定的额度并不高，亲王一年的年金只有白银五千两，郡王一年的白银则只有一千两。
至于自镇将军及以下的一应爵位，不
享受年金优待。此外还将严格执行袭爵代降制度，自亲王开始，郡王袭爵不得超过一人。
针对不断扩张的大明宗藩体系，必须要进行严格的控制。林敬认为大明开国时宗藩体系不过数十人，可是二百多年下来已经膨胀到一百万人以上，便是不加约束的后果，因此他认为必须针对大明宗藩体系重新梳理，也就是只容纳太祖以及成祖皇帝以来直系血脉的三代以内后裔进入宗藩体系，其余子孙则剔除出宗藩体系。
说简单一点，那就是从明朝初期的那十几个亲王，他们的直系子孙的三代近亲，比如兄弟、儿子以及孙子可以继续留在宗藩体系内，但是像孙子的旁系则不能进入，从而避免宗藩体系大肆扩张，而根据初步的计算，一旦重新梳理完毕，大明宗藩体系内的人数将只剩下数千人左右，维持在一个正常的水平。
那就是大力展开皇族教育，并积极提拔皇族内部人才进入到朝廷以及军队当中，成为朝廷上的皇室支持者。为此，林敬建议在京城建立大明皇家学院，所有大明宗室都可以报名进入学院内进行学习，并提供参加科举以及从军的相应途径。
对于这一点，林敬堪称是鼎立支持，要知道大明最初可不是这般如此，当时的太祖皇帝朱元璋在建立了天下后，曾经对宋元的灭亡认真吸取了教训，其中很重要的一个原因就是皇室太弱而臣子过于强大，才导致被灭。