“不，不可能让这个工程胎死腹中的！”陈昭常摇摇头，“大帅和朝廷这次下的决心很大，虽然预算不够，可增加的又不需要一次就划拨过来，你这里预计的工期是六年，算下来，每年也不会增加的太多吧？这个头寸还是调得出来的。”
有了这个话，詹眷诚的心里安稳了不少，微笑着向陈总办点头，然后谨慎的说道，“经过仔细的测算，整个工程的工程款和各项开支大约需要729万两，这可是比原来的预算多出了差不多近五成啊，我还是有些担心的，当然，我们在预算里也打了一些富裕，免得日后再要求增加困难，用不完，咱们可以上缴，好说，可到时候要是不够，咱们可就抓瞎了，所以，您看看，这是个细目。”
陈昭常还是不动声色的接过了核算细目，装模作样的看了起来。
不能不说，这申报预算的事情里面是有很多名堂的。后世，为了能够让上面批下立项，往往是预算往紧里打，工程进入一半后就会提出各种理由要求追加拨款，这几乎都成了一些人申请项目立项的通例。可在詹眷诚这里却不是这样，他宁可先把预算打宽裕点，也不想让工程最后因为缺钱而烂尾，可以说，詹眷诚的思路是对的，这就是典型的“丑话说在前头”，“先小人后君子”的做法。
“好吧，这些东西我会马上送到上面去，你回去做好开工的各项准备，一旦开工了，这头三脚一定要踢好，给朝廷一个好的兆头，这很重要。”
陈昭常足足看了一个时辰，旁边的詹眷诚都快熬不住了，这才做了表态。
“您放心，属下回去立即就安排，只是……这开工就要花钱了，您看？”
“没有关系，我这边很快就会有信的，你只管去招呼就是了，这次，朝廷是下了决心要修这条铁路的，不会有变，回头我就进宫去。”陈昭常笃定的说道，“你这个线路选的好，一定能让老佛爷开心的，不仅省了银两，还省了钢材和枕木，距离也近了不少，你提出的安全施工的章程也是对的，这个事情你干的不错！”
终于听到了总办的“褒奖”了，此时，詹眷诚的额头上早就是汗珠淋漓了，陈昭常还以为是天热的，摆摆手让他先回去，表现出总办关心下属的意思。
其实，詹眷诚是心里是后怕的。如果按照他原来书写的文书，其中必然提到施工中人员出现伤亡的问题，甚至还会以此为由去要求多拨付款项。后来被徒弟皇甫淳点醒，那种人员伤亡的事情也就是一笔带过，换上了加强安全施工的章程，把被动抚恤变成了主动防控，这就把各种尴尬的话题给规避了。
为什么说是规避呢？如果不采用规避的法子，在设计方案里不提人员伤亡的事情，那这个预算批复肯定能过，可将来一旦形成了大规模的人员伤亡事故，他詹眷诚就难辞其咎，属于重大遗漏。如果他明晃晃的写上这些内容，最后上面会批吗？估计很难，谁批了，谁就要承担“草菅人命”的罪责，等于是授人于柄，让政敌攻击，最后还要背黑锅。可是上面会不会换条路线批呢？那也是不可能的，他们嘴上讲的道德仁义礼智信，可骨子里，谁会把老百姓的命当回事？为了几个泥腿子的命，朝廷要多花几十万两白银？还要多用那么多的钢铁，老佛爷那里就通过不了。最后，这个项目就可能会被拖延，放在那里谁也不理。
自打开展新学，发展洋务以来，不知道有多少这样的事情发生，有的项目明明是利民利国的事情，可就是这样被拖延下来，最后闹的鸡飞狗跳，鸡飞蛋打。
而今天詹眷诚拿出来的这个公文，所有的意思都叫人看明白了，丑话也说在前面了，即便是出事了，朝廷也是有话答对，更何况在预算里已经打出了这样的抚恤款项了呢？可以说，詹眷诚这个事情办的让陈昭常感觉是“滴水不漏”。
陈昭常不懂得搞工程，可他懂得官场，拿着詹眷诚送来的公文，直接就呈送给了商部尚书，并附上了自己认可的意见，随即也就是等了。
大清国立国的时候仿照明代官制，在中央设立六部，可鸦片战争以后，原来那种管理模式肯定是无法应对外国列强的欺压，于是，在其后的半个世纪里，多次改制，这个商部就是于1903年才建立的，主管的就是铁路、通商事务，尚书是皇帝宗亲载振，是光绪帝的堂弟，此时的载振还不到三十岁，不过是挂个名，真正主事的是由李鸿章推荐的通译起家的伍廷芳，此时伍廷芳已经六十多岁了。
上送的折子又在朝廷里耽搁了一段时间，直到20天后，陈昭常和詹眷诚才拿着朝廷批复的公文，加上袁大帅的手令，从天津汇丰银行提取了140万大洋。至此，京张铁路项目正式开始运作了，二个月后，当年9月初，工程正式开始。
皇甫淳这些日子里忙的邪乎，衙门里的公文往来多如牛毛，一件件，一桩桩都得仔细的处理，直到这个时候，他才从往来的各国信函中了解到，这条铁路到底是怎么回事，他不得不佩服师父的果敢决绝，同时也哀叹大清国真是太弱了。
事情的起因并不是像皇甫淳原来想的那样，而是多方博弈后的产物。首先，张家口为北京通往内蒙古的要冲，也是口外通往内地的重镇。京张铁路有显而易见的军