到诺曼领广大受众群体的理解能力问题。”
“你要知道，很多的命令，从上级传达下去，一层又一层，到了最后一步，很可能都已经变味了。这么厚厚的一沓纸，几百个字，传达到民众的手里，他们能理解多少呢？帝国的律法我不妄加评论，不过现在的诺曼领，一穷二白，白的就像一张纸。”
“纸？殿下，你的意思是？”
“你看现在的诺曼领，主持政府的我们是新来的，城市里的军队，好多也是新来的，可能这里定居的一部分人，来这里也没多久，我们为什么一定要在纸上绘画已经有的图案，而不能自己创造一些新的图案呢？”
说到这里，夏彦脸上的表情变得严肃起来：“很简单，我的计划可以总结为一句，平均土地，十税一。”