民国元年七月二十六日,袁世凯再以咨文给参议院,略谓:“时局阽危,朝不保暮,阁员悬旷,百务废弛,中外共瞻,险状何可思议。前次提出六员,既经贵院否决,兹特重行遴选,拟任周学熙为财政总长,许世英为司法总长,范源濂为教育总长,陈振先为农林总长,蒋作宾为工商总长,朱启钤为交通总长,依照《临时约法》第卅四条咨请贵院同意”云云。
这个咨文事先很秘密,提交参议院时,各方预料可能仍有一半或过半不能通过。结果出乎意外,只有工商总长蒋作宾未获通过,改由刘揆一递补,获得参议院同意。
这一天出席参议院的议员九十一人,会场秩序甚为静穆,投票进行时,有一位议员拈了一张条子给隔邻的议员。旁观席上的记者用望远镜透视会场情形,看见这张条子上写着四个字,是:“议员无骨”。
自六月二十七日唐绍仪辞卸国务总.理后,僵持了整整一个月的无政.府状态乃告结束。
陆内阁难产,但终于呱呱坠地。这位被各方尊为外交长才的陆徵祥,在外交紧张空气中登台,不料他上台后首先碰到的,不是外交问题而是内政问题。
陆徵祥善良而软弱,书生气十足,有人形容他“谦谨和平而拙于才断”。管一个他熟悉业务的部门或许能发挥其所长,但实在不是统领全局的料,很快又遭参议院弹劾,再次坚决提出辞呈。袁世凯这一次也对他有诸多不满,马上接受了他的辞职请求,和唐绍仪一样被聘请为高级顾问,但很快又回到了外交总长的岗位。
八月二十日,袁世凯任命赵秉钧为代理国务总.理,这一下子总算找对了人。赵秉钧把国务会议搬到了总统府,什么事都听袁世凯的。这位代理国务总.理,当起了大总统袁世凯的小跟班,大总统和国务总.理的关系终于理顺了。原来,习惯于大权在手的袁世凯,需要的是这样的国务总.理。
赵秉钧是个孤儿,早年丧父,不久母亲又病故,家境极其贫穷,小时连名字也没有。
说起他的姓,赵是百家姓之第一姓为姓,名乃天子脚下第一人(秉国之钧),生日是他自定的正月初一,其真实性究竟如何已无从可考。
赵秉钧膝下无子女,他先是收养了一个义子,后来另择堂兄的次子立嗣,以续后统。
迫于家境贫穷的压力,赵秉钧幼年寄居于舅父家。
曾在家乡一个仕宦人家做书童,他生性慧黠,强悍而有胆识,颇得主人欢心。因此获得自修学习机会,掌握了一定文化知识。加上自幼聪明能干,学啥通啥,在家乡店铺当伙计时,帮助路过此地的官员修好了一台座钟。从那时起,赵秉钧得到这个官员的赏识和器重,于是就把赵秉钧也带了出去。从此,赵秉钧离开家乡,开始闯荡人生。
一八七八年,赵秉钧考秀才未中,遂投入左宗棠楚军效力,赴新疆平定阿古柏之乱。
隶张曜所部随军出嘉峪关,进驻新疆,东征西讨,作战勇敢,以马术建长,屡建奇功。因早年作战在戈壁滩曾被风雪掩埋三天,幸得不死,但身体受重伤,落下残疾,据说后果还很严重。
收复伊犁时,赵秉钧又参加了中俄边界的勘察谈判。鉴于在新疆平乱的出色表现,赵秉钧被任命为新乐县典史。此间,他以“长于缉捕”而闻名官场。
赵秉钧介入军政门槛,也与袁世凯有一定的渊源。赵秉钧专攻侦探警察两门,机智殊众。袁世凯小站练兵,慧眼识英雄,将赵拔于草莽,颇受重用,从此赵一直是袁世凯身边的智囊式人物,深受袁的信任。
在内务部的岗位上,特别是做为警察的最高首长,赵秉钧肯定是很称职的。
比如他主导的京城秩序,英国《泰晤士报》的记者莫里就能记述过这样一幕:京城的大街上,一个推粪车的老乡行进途中粪车翻倒了,京城的警察看见了,不是责骂、罚款,而是几人一起上去帮老乡将翻倒的粪车抬起来。为此,莫里惊叹道,在过去,你能想象这种事吗?
除了仁善,有公职操守,由赵秉钧实际领导的京城警察,办案能力也是一流。
一九零五年,清廷五大臣出洋考察被吴樾行刺,赵秉钧承办此案,验尸报告做的相当专业,最后硬是通过被炸的稀烂的吴樾尸体,迅速查出了事情的真相。
赵秉钧的国务总.理当的怎么样呢?看来这就不需要别人操心了,因为,袁世凯一个人满意就足够了。
我们说过了,南方革命党人,急急忙忙搞出《中华民国临时约法》,就是为了用法律来约束袁世凯。
对于中华民国的政体,同盟会内部,是有争议的。有人主张实行美国式的总统制,总统权力很大。有人主张执行法国式的内阁制,权力在内阁,总统基本上是虚设。
孙.中.山任临时大总统时,是坚决主张实行总统制的,被临时约法替代的《中华民国临时**组织大纲》,提出的国家政体就是总统制的。
但在为袁世凯制订临时约法时,孙先生又极力主张实行内阁制。在临时约法中,虽然没有明确提出,国家实行内阁制,但内阁的权力是很大的。比如没有国务员的副署,总统发布的命令是无效的。
我们应该记得,任命袁世