为了大办新式教育,袁世凯早在一九零二年,就组建管理教育的行政领导机构——学校司,督办直隶全省的教育。
下设专门教育,普通教育,编译三处。
学校司设立研究所,研究学校编制,教学方法等。
为了筹集办学资金,在直隶财经很困难的条件下,袁世凯想法设法拨出公款。
同时发动地方和个人出资办学,他本人捐款二万元,表率群僚士绅。
在培养师资方面,袁世凯一方面多方招揽通晓西学的教师;设立师范学堂,解决师资困难;选派学生赴日本学习师范,归国后充实师资队伍。
到一九零六年,直隶已经办起了北洋大学堂、高等学堂、北洋医学堂、高等工业学堂、高等农业学堂,忧级师范学堂、女师范学堂各一所,初等农工业学堂及工艺总局附设艺徒学堂二十一所,初级师范学堂及传习所八十九所,中学堂二十七所,小学堂四千三百四十四所,女学堂四十所,吏胥学堂十八所。
注册入学人数八万六千多人,连同武备和巡警等学堂,入学人数,在十万之上。
直隶的教育,不但在当时,走在全国前列。在以后的很长时间里,也在全国占据优势地位,这和袁世凯当直隶总督打下的基础是分不开的。
人们常说,为官一任,造福一方。公平的说,无论是做山东巡抚,还是直隶总督,袁世凯应该是做到了。如果把袁世凯在直隶总督任上所做,和戊戌变法中维新人士提出来的主张相比较,在很多方面可以说是走得更远了。
这一方面得益于慈禧逃难中,在各方压力下不得不实行的“新政”。
现在,我们应当认识一下庚子国难中的慈禧“新政”,这一页应当被历史记得。
清末新政,**称晚清改革,是清朝末年自上而下的一场经济和政治体制改革运动。
1900年庚子事变爆发,八国联军入侵北京,慈禧太后下令和谈,接受八国联军提出的承办祸首之要求,几乎把朝廷内部的顽固守旧派一网打尽。
自1901年开始,在慈禧太后的主持下,清政.府平静地进行改革,实施了1898年戊戌变法提出的大部分改革方案,成为中国现代化运动的重要组成部分。
1901年1月29日,慈禧太后用光绪皇帝的名义颁布上谕,命督抚以上大臣就朝章国政、吏治民生、学校科举、军制财政等问题详细议奏。
4月21日,又下令成立了以庆亲王奕劻为首的“督办政务处”,作为筹划推行“新政”的专门机构,任李鸿章、荣禄、昆冈、王文韶、鹿传霖为督办政务大臣,刘坤一、张之洞(后又增加袁世凯)为参予政务大臣,总揽一切“新政”事宜。
从1901年到1905年,清**连续颁布了一系列“新政”上谕,主要内容有:
第一、筹饷练兵。编练“新军”是清**“新政”的主要内容之一。清**对此投入了巨大财力,花费了很大力气。
1901年8月29日,清**下谕全国停止武科科举考试;9月11日命令各省仿北洋、两江筹建武备学堂;9月12日下谕全国各省裁汰旧军,编练“常备军”。
编练“新军”的工作在全国铺开。
我们前面提到了,为了在全国推行编练“新军”计划,清**于1903年12月4日设立练兵处,任庆亲王奕劻总.理练兵事务,袁世凯为会办练兵大臣,铁良襄同办理。清**还令各省设立督练公所,为各省领导编练“新军”的机构。
1904年9月,练兵处、兵部奏准在全国编练“新军”36镇,颁布了《陆军学堂办法》。1906年11月7日,清政.府改兵部为陆军部,将练兵处并入其中,铁良为尚书,统一指挥全国“新军”。1907年8月,陆军部制定了全国编练“新军”36镇的庞大计划,拟于2—5年内,除近畿4镇、四川3镇外,其他各省各编练1—2镇。
但直至清朝覆亡,只编成14镇和18个混成协又4标及禁卫军1镇,约16万人。
第二、振兴商务,奖励实业。1903年9月7日,清**设立商部,倡导官商创办工商企业。
接着,颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法,如:钦定大清商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章程等。
这些章程规定,允许自由发展实业,奖励兴办工商企业,鼓励组织商会团体。这些章程和做法,都有利于民族工商业的发展,有利于社会经济的繁荣。
第三、清政.府推行“新政”的另一个重要内容是办学堂,派留学。
1901年9月4日,清政.府命令各省城书院改成大学堂,各府及直隶州改设中学堂,各县改设小学堂,并多设蒙养学堂。12月5日,颁布学堂科举奖励章程,规定学堂毕业生考试后可得进士、举人、贡生等出身。
1902年2月13日公布推广学堂办法。8月15日颁布《钦定学堂章程》。1904年1月13日又颁布《重订学堂章程》,详细规定了各级学堂章程及管理体制,以法令形式要求在全国推行。与普通学堂并行的还