“你花钱的本事比亨利王子还要大。看来我们又要增加预算了。”法国国王弗朗索瓦一世半认真半开玩的说道，100艘潜艇啊，其中6成以上还是大型潜艇。
“但是这是必须的，这是我们打赢这场战争的关键，葡萄牙甚至可以自己打造一支12艘潜艇组成的舰队，并将其交给协约国联合舰队指挥。”潜艇的意义之巨大，甚至超过了主力舰队，所以即使法国不愿意搞，宁可自己掏钱垫付也要把潜艇舰队搞出来！而按照协约国之间的潜规则，既然葡萄牙都要有自己的潜艇编队了，法国和瑞典总要表示一下吧？
更何况虽然12艘潜艇看起来很多，但是吨位小啊，就按700吨一艘的话，也不过8400吨的总吨位，就当两艘5000吨的轻巡洋舰造价了，目测不会超过80万兰芳元吧亨利王子心中盘算道。
“提尔皮茨大臣，你有什么意见吗？”弗朗索瓦一世又看向一旁的法国海军大臣。
“这是一种全新的作战方式，战斗力应该会不错，毕竟现在没有能够有效克制潜艇的技术，我相信亨利殿下和拉斐尔首相可以制定出一套非常不错的潜艇战体系。”提尔皮茨先肯定了一下王子和拉斐尔首相的工作，然后继续说道。
“但是我担心的是，这套体系会不会面对一些法律或者道德问题？比如说，同盟国人雇佣中立国船只为他们运输物资我们怎么办？是打还是不打？由此导致其它国家的不满甚至是干涉的话，怎么办？好吧，说的更明白一些就是，如果战时我们发现了荷兰的运输船，那么是否发动攻击呢？荷兰退出来同盟国体系宣布为中立国以保持欧洲最大的贸易海运地位。”提尔皮茨提出了一个很尖锐但是又很现实的问题！
“很好，不错的角度！”心中给提尔皮茨大臣点了个赞，后者说的没错，潜艇战在1战中最大的问题不是英国人的反击，也不是护航，而是因为无限制潜艇战引发的各种政治问题
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，打沉两艘运输船还不算大事。打沉了客轮可是要出问题的！更重要的是，对于这种情况，本身也没有一个太好的应对办法。
如果打中立国运输船，可能会导致某些国家的过激反应，当然了，像小国的反应就不说了，再怎么跳腾也不能把协约国怎么样。但是大国，比如说荷兰就不一样了，虽然这个位面协约国同荷兰已经成为了敌人，但是如果根据荷兰和英国原来的关系，一旦开战肯定有荷兰船给英国人运输物资，那么好了，对于这些船，协约国是打还是不打？打了？万一荷兰恢复同盟国身份怎么办？如果不打？那对同盟国人的海上封锁就会出现一个极大的漏洞。
甚至不要说打中立国商船了，就算是打敌对国家的运输民船的运输船都会导致极大的非议。毕竟1战的时候各国还没有总体战的思想，他们自以为身处文明时代的温床。这种赤裸裸对平民的杀伤对于大部分欧洲和北美人来说还是比较难接受的，当然，如果论伤害的话，英国人的封锁其实威胁更大，但是表面上并没有那么血腥，而米国人也曾经在战争初期要求英国放松对德国的封锁。所以说，这个时代的民意是潜艇战最大的问题。
当然，在最开始的时候，潜艇攻击商船是有要求的，他们首先要对运输船作出警告，并且给船员转移的时间，甚至还要对商船上的相关文件进行核实，确认人员安全后才可以攻击，这是当时的战争法对潜艇攻击商船作出的规定，但是即使一个不懂海军的人也知道这是非常危险的事情，长时间在海上飘着，然后本来一发鱼击雷甚至几发炮弹就可以解决的事情，要墨迹半天，天知道，周围有没有英国人的驱逐舰。所以潜艇部队一开始就要求不用警告就发动攻击。
而且更为要命的是，现在不少商船是装备有火炮的，先别说你浮上来警告对方后再发动攻击，你要是敢浮上来人，然后站着对撸的话你还未必打得过对手！这个时候自然不可能按照所谓的战争法来
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执行。悄悄靠近然后一发鱼击雷带走就行了，还管其它的干嘛？更何况后期英国人还专门整出一种伪装猎潜舰，专门利用这个战争法对潜艇进行猎杀，这就是后世常说的伪装船。
所以说想要按照战争法的规定来执行任务根本不可能，因为并不现实，而且更重要的是，同盟国人的封锁就已经破坏了战争法，不能同盟国人破坏了，协约国就必须遵守吧？后世美帝用集束炸弹或者磷弹的时候考虑过国际法吗？显然没有。
当然，如果确定荷兰一定不参战的话，亨利王子肯定支持无限制潜艇战也不会搞什么提醒。但关键问题是没人能确定荷兰国王威廉一世和内阁政治的走向，现在只能说现在荷兰还保持中立，真正打起来，尤其是当神圣罗马帝国德意志军团在法国取得胜利后，荷兰人会做什么决定？这个没人说得准。
“我个人的意思是这样，在贴近英国本土范围内和直布罗陀海峡执行任务的潜艇不需要示警，因为战场情况不允许，而且大部分都是英国船、西班牙船。在大西洋执行破交任务的潜艇最好示警，在对客轮进攻的时候要慎重。中立国开往同盟国的船舶可以攻击，但是要尽量避免人员