众来说，一般的做法，就是用科举来替代九品中正制，这是经过历史证明的经验。
但科举制度的盛行，是建立在王朝安定的基础上，在三国鼎立的时代，要推行科举，刘封认为还为时尚早。
现实的情况是，汉末连年动乱，在这个年头能读得起书的人太少了，要是按科举来选士，只怕最后录用的还是杨仪、廖立那些人。
原因也简单，贫苦人家连字都认不全，自然不可能超越前者。
就算有寒门出现一、二个神童，也是杯水车薪，最终还是会被庞大的士大夫阶层给同化掉。
所以，刘封决定另辟蹊径，走办公学之路，这条路也就是后世普遍推行的义务教育。
九年制，刘封现在还养不起，但三年制，刘封觉得他有这个实力。
只要一批批适龄童子进了公学，学到了蒙学的知识，那么他们就有了自己的思想，有了对以后生活的憧憬。
更重要的是，刘封已经把自己定义为了首任大祭酒，也就是校长的当然人选。