宣,也就是法皇的圣旨。
并且在他的白河院中设置了各种官职,任命自已的官员,以北面武士作为亲卫武装,围绕在白河院的文武百官,基本上都是上皇的近臣,这样就形成了与朝廷宰相抗衡的一支力量。
在与关白摄政的抗衡中,白河天皇占到了上风,即便是太政大臣,也就是宰相的政令最终裁决权也都归于上皇。
上皇不仅控制了摄政关白,还控制了天皇,当然这完全取决于上皇自身的能力的强弱。
在皇权与相权的对抗中,如果上皇比较强势,能占上风,反之就会被相权所控制。
在白河法皇去世之后,院政就落在了鸟羽手中,即便是鸟羽出家成了法皇,而原来的天皇崇德变成了上皇,新的天皇近卫天皇登基,但整个国家的皇权依旧牢牢掌控在鸟羽手中。
鸟羽通过院政体系发号施令,崇德一直希望将来自已能够取代鸟羽主宰开设院政,成为大和的真正掌控者。
但是他很快发现他根本算计不过鸟羽,就连他的儿子,新近登基的天皇近卫,也是他老爹鸟羽的儿子,是他的弟弟。
鸟羽竟然忽悠崇德把近卫放在了崇德的名下成为养子,然后在鸟羽出家成为法皇之后,逼迫崇德让位给了鸟羽的儿子近卫,而崇德变成上皇。
这样不管是上面还是他的养子,实际上是鸟羽法皇的亲生儿子。