涛这几天一直思考这个问题，基本上成熟了，缓缓道：“根据我的初步设想，要加强基层组织建设，必须要铺开‘第一书记’制度！”
“第一书记？我听说过！目前安徽正在试点，我们还想过去考察学习来着！”顾朝阳道。
梁江涛笑着点头。
所谓第一书记制度，俗称“包村”，在后世基层党组织建设和脱贫攻坚中发挥了重要坚实的作用。
主要是指从各级党政机关、事业单位、国有企业的优秀年轻干部、退居二线领导干部中选派人员，到软弱涣散党组织村和贫困村担任第一书记。
第一书记地位高于村支书，其主要任务是指导帮助村两委加强基层组织建设、脱贫致富、全面提升治理水平。
第一书记任期一般2年以上，不占村两委班子职数，不参加换届选举，任职期间，党组织关系转到村，由县（市、区、旗）党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理，原则上不再承担原单位的工作任务，一心一意把派驻村治理好。
这个并不是梁江涛的创举，最早于本世纪初起源于安徽，已经推行了几年了，比较有名的是安徽小岗村的沈浩。
作为安徽凤阳县小溪河镇党委副书记、小岗村党支部第一书记、村委会主任，沈浩致力于小岗村建设发展，帮助小岗村脱贫致富，为党的基层组织建设、“三农”事业做出重大突出贡献。他本人也于2009年获得全国农村基层干部“十大新闻人物”、安徽省第二批选派干部标兵、全国百名优秀村官、感动中国2009年度人物、全国敬业奉献模范等荣誉。
客观地说，这项制度是加强党的基层组织建设、精准扶贫的一条必由之路，目前只是在少数地方试点，没有全面铺开。
梁江涛要做的，就是统一思想，率先在西州铺开。