给地方，如在各布政使司设立铸币局，或是在铜矿所在地设立铸币局，等等。
铸币局远离中枢，缺乏监督之下，必然滋生贪腐。
一方面贪墨国家财产，另一方面则降低铸币质量。
到了明朝中后期，吏治败坏，对地方管控能力进一步削弱，民间便有胆大妄为的豪强，私铸钱币，以谋取利益。
私币质量往往比朝廷铸币更差，因此获利更高。
再加上朝廷在地方的铸币质量越来越差，到最后钱币便真伪难辨。
由此，市场上的私币越来越多，质量也越来越差，形成恶循环。
所以，前明到了崇祯朝，铜钱货币之用几乎崩塌，进一步加重了平民百姓的灾难。
比如说，一两银子值一贯铜钱。
前明的正常兑换比例，一贯便是650枚铜钱。
但劣质私币往往需要一千多枚才算一贯，有的甚至需要一千五百枚以上。
平民百姓无权无势，拿银子换铜钱，可能只换到六七百枚劣质铜钱。
反过来，当需要用铜钱换银子交税时，则可能需要拿出一千多枚铜钱，才换到一两银子。
这一进一出，几乎让平民的钱财折半！
偏偏前明在张居正改革后，一条鞭法实行，很多地方都规定只用银子交税。
由此可知，小民受铜钱败坏之害有多重。
而在前明最后几年，很多地方只认金银，不认铜钱。
大崋建国之后，同样深受铜钱败坏之害，故只能沿用明末习俗，能以银子结算的，便以银子结算，对铜钱认同度不高。
不过，随着天下太平，经济繁荣，民间小额交易变得频繁，只靠银子建立得货币制度显然就成了经济贸易发展的一大阻碍。
这时，大崋出台新的合法铜钱取代旧币，就很有必要了。
况且，历来新朝建立，铸造新钱都成了规矩。
刘升干脆便让秘造局先研制出一套更精密、产能高的铸币机器。
并顺带把金币、银币也都搞出来。(本章完)