和太学的太学生们。
他们可是舍了老脸出去，将自己几十年来积累起来的名望都赌了上去。
这才好不容易，让乌鸦们闭嘴，也让太学里的那些老学究们半信半疑的相信了他们，选择出面去说服那些焦躁的太学生，告诉他们——这是一盘大棋，利国利民，诸生可稍等数月，以观其效。
同时，还用上了强硬手段——若有妄议国事，败坏大局者，革除太学学籍，发回原籍。
这才勉强压了下去。
但，这种事情可一不可二。
至少在上次的承诺兑现前，御史台的乌鸦们还有太学里的那些老学究们，很难再相信他们了。
赵煦微笑着看着两位惴惴不安的宰相。
“是这样的…”
“朕前些时日，接到了通见司送来的有司奏疏…”
“户部上奏，乞罢‘蚕盐’…”
两位宰相一听这个事情，顿时就把心提到了嗓子眼。
因为，这个蚕盐，可是大问题！
“朕看了奏疏不太懂什么是蚕盐，就命人去户部、都堂还有崇文院，找来了历代有关蚕盐的议论和故事…”
“这才稍稍明白了一些。”
说着，赵煦就站起身来。
“祖宗德政，今日怎败坏成这个样子了？”他自言自语的说着。
韩绛也好，吕公著也罢，听完了都是立刻起身，将头上的幞头摘下来，放到椅子上，伏地谢罪：“臣等死罪！”
“乞陛下降罪！”
赵煦听着，摆摆手道：“朕没有追究的意思…”
“两位相公在此事也没有责任，就不必请罪了…”
“朕知道的，蚕盐乃是积弊，非是一朝一夕…”
蚕盐，最早可以追溯到后唐时期，是后唐朝廷推出的一项针对非产盐区的贫困百姓的福利政策。
在五代时期曾发挥了巨大的作用。
因为这个政策，解决了那些不在产盐区的农民吃盐的问题。
其大体运行方式是——每年春二月，非产盐区的农户，可以向官府申请购买廉价食盐，等到夏季再用蚕丝织成的绢布，抵充盐钱。
这就是蚕盐名称的来历。
它通过官府向贫困农户，进行食盐定点配额销售的方法，让那些吃不起盐的农民，也能吃到食盐。
同时，蚕盐的价格很亲民——制度，一斤蚕盐，只需要缴纳价值百钱的绢布就可以了，这甚至比私盐的价钱还低！
最重要的是——蚕盐还可以给农民提供一种紧急金融救助。
盐，我们都知道，是可以卖钱的硬通货。
而官府配属的廉价蚕盐，农民申请到以后，是不需要马上给钱的，可以等到六月份蚕丝织成了绢布后，用绢布抵充。
这样，农民就可以变卖其中一部分食盐，换来资金，渡过青黄不接的岁月。
在争霸天下的时候，为了争取民心。
蚕盐制度，一直被有力的推行着。
大宋立国后也同样继承了这个福利政策，用来安定民心。
然而…
随着时间的推移，尤其是随着，地方官府财政破产。
蚕盐就不可避免的被人盯上了。
先是改变了蚕盐的支付方式——从原来价值百钱的绢布，改成了输粮。
这下子，就彻底改变了蚕盐的济贫性质。
彻底的将之变成了一个掠夺剥削的工具。
为什么？
因为绢布和铜钱一样，价值相对稳定。
但粮食不同，粮食因其价格，存在波动，所以具备了金融操纵的空间。
各地官府首先将绢布折成粮食，然后再把粮食折成粮价（肯定是历史最高粮价），要求农户根据折算后的价格支付——在经过他们的操作后，原本廉价的蚕盐价格暴涨了数倍，达到了每斤蚕盐三百钱甚至四百钱的超高价！
这直接导致了蚕盐制度的彻底崩溃——贫困的农民，只是不识字，但不是傻！
蚕盐支付方式改变后，蚕盐的价格，比官盐还高了差不多一倍！
更不用说和私盐相比了。
所以，百姓纷纷用脚投票——我不要你的福利总可以了吧？
官府表示：呵呵！朝廷的恩典是你不要就不要的？
你不要了，我们的kpi怎么办？
是的！
大宋官府，都有着蚕盐的指标。
这是五代传下来的，本意是督促地方官，注重民生。
但，当蚕盐制度崩溃的时候，这个kpi，成为了要人命的枷锁。
地方官为了完成上级的指标，集体用脚投票——你们可以不请蚕盐，但我们的指标，伱们也必须完成。
于是，蚕盐超进化！