处置营田等使，东西行省下设观察、盐铁、转运、车骑、按察、礼乐、屯田八府，各府以左右使为正副长官，分掌民政、专卖、经济、兵备、司法、生产、科举诸事。
以同平章事为行省最高长官，设一人，以参知政事为同平章事佐助，设四人，五位宰相共判事，负责承宣政令，管理协调属官，审核八府状文，考核政绩，发放俸禄，沟通中央。
至于西川行省的首任宰相，经充分讨论后，李晔下诏起复在家赋闲的韦昭度，进开府仪同三司，拜西川行中书省权知同中书门下平章事，兼管内观察处置云南八国招抚等使。
韦昭度打仗的确不行，但其他方面的能力很不错。
最关键的是这老头儿死忠李唐，皇帝叫他往东他就不会往西。
僖宗一声令下，立刻跟李昌符拼命，昭宗一声令下，火速带兵入川跟陈敬瑄拼命，打了败仗回来，昭宗叫他滚去洛阳，二话不说立刻卷铺盖走人，昭宗叫他回来，又带着全家老小赶回长安，三镇犯阙时，李茂贞要求以诛杀宰相为退兵条件，他就在驿站等赐死诏书。
王行瑜要杀他，他也不多说。
如果我的死能让你们退兵，那就请你立刻杀了我。
仅凭这一点，李晔就不可能不用他。
接到诏书的韦昭度一度落泪，仰天大笑道：“忽闻圣人复剑南，初闻涕泪满衣裳，却看妻子愁何在，漫卷诗书喜欲狂，即从朱雀到承天，便下兴元向成都，打点行装，上任蓉城！”
至于东川行省的首任宰相，则是元老崔安潜。
崔安潜，字进之，清河崔氏出身，大中三年登进士，起家校书郎，仕历万年县尉、殿中侍御史、礼部员外郎、长安令、尚书右丞，懿宗时代，陆续出任荆南节度判官、江西观察使、忠武军节度使，僖宗时代，一度担任剿宗司令诸道行营都统，出关镇压王仙芝。
广明元年，崔安潜因为得罪了当权宰相卢携，被贬为太子宾客、分司东都，长安陷落后，崔安潜随驾南幸成都，次年获任诸道行营兵马副都统，随都统宰相王铎反攻长安。
在高骈离任空降淮南之后，在陈敬瑄上位之前，崔安潜曾担任西川节度使，因此非常熟悉蜀地风貌，对南诏国情更是了如指掌，同时也是个铁杆鹰派，坚决反对跟南诏和亲。
对于南诏，他只有一个字。
杀！
最近这几年，政局愈发混乱，不少老臣都死心了，崔安潜就是其中之一，李晔即位后，他是个给事中，对政事不关心，从来也不向皇帝进言，做好了随时致仕回老家的准备。
朝廷收复凤翔后，他还是老样子，直到西川平定，崔安潜的心才活了过来，主动请缨入川，李晔也乐意，顺水推舟任命他为宣慰大使，带队去行营慰问将士，沿途考察蜀地情况。
当内阁提出以崔安潜为东川行省宰相时，李晔自然也就同意了，低头跟杜让能耳语道：“崔相公是个摆烂王，如果朕怠慢国事，沉溺酒色不顾祖宗基业，他肯定会罢官抗议的。”
杜让能不解道：“何谓摆烂？”
李晔哈哈大笑，道：“如果觉得事情已无法向好的方向发展，于是干脆就不再采取措施加以控制，放任事态往坏的方向继续发展，这就叫摆烂，俗称摆子，朕在平康坊听到的。”
杜让能听完，却问道：“陛下去平康坊了？”
糟糕，说漏嘴了！
“朕没去，听人说的。”
“陛下听谁说的？”
杜让能不罢休，愤怒道：“蛊惑天子嫖妓，罪该万死！”
李晔怕事情暴露，连忙转移话题。
除行省改制及任命二省宰相外，朝廷还调整了行政区划，升梓州为梓潼府，剑州为剑门府、利州为广元府，与成都府一起直属尚书省，为剑南直隶四府，同时恢复了剑南东川道和剑南西川道的观察区职能，御史台选派监察御史入川巡视两道三十六州及辖县。
考察对象名义上面向两川官商士绅民兵社会全体人士，考察内容包括但不限于户口、兵备、田桑、水利、官学、市场、盐铁、武将、士族、地主及刺史司马县令等文官。
按照皇帝陛下的圣谕，此次巡视工作由中书舍人韩正负责，御史中丞裴枢与宣慰大使崔安潜任左右，一百三十五位御史组成一百三十五个工作组，争取为朝廷摸清蜀中一切现状。
紫宸殿的朝会上，李晔郑重道：“巡察不力者，狼狈为奸者，欺上瞒下者，串供包庇者，不分官职大小，不论出身尊卑，不看名望高低，一经查实，就地革职，永不起复，卿等切记。”
另外，朝廷权力核心也发生了变动。
宰相将由这几人担任，分别是杜让能、刘崇望、柳璨、崔胤、韩正、杨涉。
计相杜让能主盐铁、度支、禁榷、户部，分判两川转运府及诸镇进奉，兵相刘崇望主南衙诸卫、兵部、剑南二道府兵，分管左神策行营，吏相柳璨主吏部和国子、军器、少府、将作、都水五监，分管御史台，史馆相韩正主礼部、工部、刑部、大理寺，分管南直隶四府。
集贤相杨涉主光禄、太仆、太常、宗正、卫尉、鸿胪六寺，分判吐蕃四系、大秦、大食、回鹘、日本、新罗外交，