动退到了其他地方。
再然后便是打通益云郡、水洲郡以及附近两郡的交通。
让这四个郡彻底的串联起来。
彻底的掌握了水洲郡之后，陆九章就退了，只掌控铁血营，这四个郡的治理交给了女帝周瑶。
她以上任第一件事，就是重新划分耕田。
同时对外宣布，只要来水洲郡耕种，将第一时间获得面积最大，而且质量最好的田地。
不仅如此，周瑶甚至拍一些流民去其他郡宣传这一举措。
短短一个月内，四个郡城就涌进来了数百万流民。
因为战乱，这些流民一直流离失所。
而女帝周瑶不仅给钱，给田地，给种子，还向这些百姓承诺，三年内，税收极低。
一时间，百姓个个称赞周瑶是一位明君。
还有源源不断的难民从各个地方赶来，进入四个郡城之中，开垦荒地中粮。
女帝周瑶很清楚，百姓乃是一国的根基，他们虽然身处最底层，但正如建房子时的地基，倘若地基不稳，恐怕难以支撑一个政权的发展。
打仗要银子，维持铁血营要银子，这些银子从哪里来？
从百姓处收岁缴，同时百姓也得花费银子，比如说去酒楼喝点小酒，去裁缝店、医馆……
只要百姓够多，酒楼、裁缝店……这些地方的生意就会变好，这时候就可以对酒楼和裁缝店这些地方收税。