政和2年。
不仅整个梁山势力体系在千方百计的移民，就是明教的方腊也收到李彰的信件，让明教协助在江南，东南一带搜刮流民。
按照玄阳的计划，整个耽罗岛最少要养民十万户。
而如今，岛上的居民，人不满万户，口只有几万，这么多的人口缺口，可都是需要从大宋迁移啊！
梁山的移民行动在沿海地区开展的轰轰烈烈，高峰的时候，每天都有从大宋驶来的移民船。
得益于梁山的移民行动，大宋国内如烧水一般，正在升温的民间，如同浇了一盆凉水，快速的平静下来。稍有动荡的局势也迅速得到缓解。
特别是江南一带又恢复到繁花锦绣，烈火烹油的局面。
江南稳则大宋安。
沿海一线轰轰烈烈的移民行动，大宋中枢居然一无所知，这种情况让玄阳十分意外。
原本，对于从大宋的移民行动，玄阳已经做好了足够的心理准备，甚至锦衣卫和谍报卫损失惨重，水泊梁山被大宋围剿的后果玄阳都想过。
但是，移民的顺利还是超乎想象。
不仅没有大宋的掣肘，更让玄阳没有想到，耽罗岛的移民之举，甚至得到大宋官员的鼎力相助。不少沿海官吏对梁山移民，大开方便之门。
徽宗年间，大宋经过了数代帝王的治理，经济之发达，遍寻历史都少见，几乎达到了封建王朝的顶峰。
经济发达的另一面，就是，不依靠土地谋生百姓也逐渐增多。
可是徽宗这位有名的道君皇帝即位以来，不思理政，反而极喜奢靡，朝廷官员为了满足徽宗的奢华，也盘剥百姓更甚，大量的百姓在官府的盘剥下破产，生活艰难的百姓越来越多，这几年出海谋生的百姓其实并不少，官府对于这些出海谋生的百姓的态度也是睁一只眼闭一只眼。起码比留在国内的流民的态度要好得多。
更有甚者，这几年大宋疆域一旦稍有灾害，就会有大量的百姓会成为流民。官府苛政下，百姓抵抗风险的能力太低了。
流民的问题，对历朝历代的统治者来说都是极为头疼的问题，甚至是极为恐惧的问题。
毕竟，小农经济的封建社会，物产不丰，安置流民对于朝廷来说极为困难。
而且，若是政治清明，君主有为的朝代，流民尚且好过一些，朝廷总会想各种办法安置流民。可是，大部分的封建朝廷对于流民的态度都是自生自灭。
这些活不下去的流民，一旦汇集，对于统治者来说就是一颗随时都可以爆炸的定时炸弹。这些一无所有的流民只要被人稍一煽动，就会掀起一场风波，闹出祸事来。毕竟，无恒产者无恒心啊!
一旦地方上出世，首当其冲的就是当地的官员。轻则罢官，重则流放。
当然，这还是因为大宋对文官极为优待，否则这些地方官员就不仅仅是罢官了。
即便是没有生命危险，可是，又有哪一个官员愿意舍弃官位呢？
就拿大宋朝来说；就是一个基层的县令百里侯，哪一个不是寒窗苦读数十年，鲤鱼跳龙门，才得以中举做官，成为大宋朝的精英阶层，又怎会轻易的舍弃官位呢？
所以，对于梁山收拢流民的举动，大宋那些只会之乎者也的官员可谓是大为欢迎。因为这是在帮他们消弭祸乱，让自己治下安稳。
只要自己治下安稳无事，哪管其他。
而且，梁山也只是在大宋沿海的府县移民，大宋漫长的海岸线和极为庞大的人口，移民几十万人，分散下去，只要官府不追究，其实并不会引起太大的波澜。
当然，也不是没有大宋官员，意识梁山移民的不好。
只是局限于自己的认知，说不清楚这个不好，到底是哪里不对罢了。
这个时代都是以大陆为中心的，海外，在大宋精英人士的心中都是不毛之地。甚至官员流放，若非大罪都不会流放到海外。在这些精英人士心中，这些可以造成大宋局势不稳的流民，迁移到海外，也是好事，起码不会造成大宋局势的动荡。当锦衣卫的贿赂送上之后，移民之事，就更加没人管了。
梁山的移民没有引起大宋的警惕，这是因为梁山在每一个县短时间内移民的数量并不多。所以朝廷在没有注意。
不过若是放眼整个大宋来说，这移民数量就极其恐怖了。
随着时间的推移，迁移到耽罗岛的百姓也越来越多，玄阳规划的耽罗府十八县，也快速的完善。一个独立的政治体系虽然稚嫩，但是，显然已经诞生了，只要保护其不断长大就好了。
所以，位于梁山的政务院，也很快搬迁到耽罗岛，与太守府联署办公。
政务院虽然搬到耽罗岛，但是，并不干涉太守府的行政规划。政务院负责的是战略大方向，太守府负责具体的规划治理。
比如说，现在政务院最紧要的事情就是开始政务学院，培养太守府所需要的大量的基层官吏。为此政务院还从梁山的军事体系中大肆抽调人手，若非，玄阳早就组建的讲武堂，大规模的培养人才，军事体系根本无法支援政务院的开拓。
一个孤悬海外的耽罗岛，都让梁山上下手忙脚乱。这还是在梁山没有内忧外患