剥波和跟他同行的两个军士，被沈括打发去弓箭巡社征募乡勇的事宜，刘昌祚直接被吓到病倒。秦州衙门，其他的书吏，佐贰官，又有谁敢跟他抗争？一时之间，这衙门倒真成了沈括一言堂了。
有吏目提着袍裾，匆匆上前来报：“沈相公，弓箭巡社那边，剥波太尉教人来领钱粮。”
“按章程办差便是！”沈括这么吩咐了一句，便打发那吏目下去。
按章程是什么意思？就是有合乎手续的公文，那就照公文调派钱粮。
问题是，沈括接管秦州，用的都是自己的私章，怎么可能有合乎手续的公文？
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