普通百姓没钱，出力、出粮，大户有钱可以不出力，出钱粮即可。
如果大户没钱的话，倒是可以让郡县提供低利贷款，之后归还，如果还不上，拿地偿还即可。
故刘禅提笔在巾帛之上，写道：“兴修水利，由受益人所占田亩为分，出钱、粮、力，豪强士族无钱粮者，郡县可出贷之。”这是新建水利设施最核心的资金来源。
刘禅沉吟半响，自语说道：“此水利不可肆意修建，恐会伤民田亩，应先上报与朝廷方可修缮，并且应由人监之，方可不使此法害民。”
顿了顿，刘禅闭眼思索，忽然想到什么，微微整理思绪，写道：“诏各郡县应上报境内应修浚河流，应兴修或扩建的水渠，并上呈修缮之法、所需费用及估所灌田亩之数。”
毕竟最为困难的资金筹集已经解决，先查清境内需要修缮的水渠，然后在与诸葛亮等人进一步商议，完善相应的水利政策，然后推行即可。
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①：《神农本草经》成书汉代，假托神农氏所作，相传起源于神农氏，代代口耳相传，于东汉时期集结整理成书，成书非一时，作者亦非一人。
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