地全部归属天公将军所有，所以税收变为租金。减少了不少当前汉室的苛捐杂税，实行四十税一，同时参军免税。
“文中还引用了法家晁错的一番话：春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避署热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日休息。今有黄巾军愿于天下人平分天下。”
华夏历史上洪秀全的太平天国曾颁发过一道类似的诏令。可惜并未实施土地平分的规定。如今黄巾军的土地制度无疑比洪秀全的更加激进。
华夏历朝历代土地问题关系着历代政权的兴亡治乱，和社会经济的繁荣衰替。没有一个政权在治理国家的时候对土地不进行改革的。
而今张角见一时半会打不下来，攻不进洛阳。打算好好经营自己的地盘，所以颁发的这个制度。由李定国和李密等人为首，项燕和黄巢为辅制定的制度。
众人长大了嘴巴，久久不能平静。