内。
波恩背靠西方，在战略上相对安全。
当然了，地理位置是其一。
其二、其三才是重点。
除了地理位置，西德定都波恩最重要的两个原因之一是源于英国政府，波恩属于英军控制区域，而西德如果定都波恩，英国政府保证英军撤离波恩。
也就是说，西德一旦定居波恩，在首都这一亩三分地上，不用被英军监视，可以稍稍喘一口气。
不管怎么说，哪怕是战败国家，也不希望自己的首都安全是由其他国家负责控制。
除了英军撤离外，西德将首都定居波恩的另一个重要原因是著名的鲁尔工业区，这个有着德国工业心脏之称的工业区，它曾是德国发动两次世界大战的物质基础，在德国经济中具有举足轻重的地位。
而波恩，就在鲁尔工业区范围内，定都波恩，可以有效管理鲁尔工业区。
天时地利人和都具备，除了城市规模小了点，人口少了点，定居波恩好处多多，利大于弊。
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