康熙带着许雯雯在苏州一直停留到三月二十一日便再次启程前往下一个目的地：杭州。
许雯雯原本是想直接离开前往内蒙古的,不过被康熙叫住了，说要先带着她去杭州瞧瞧。
“那甜菜种在边外地区的话最好的播种时节是四月中上旬，如今已经是三月二十一日了,儿臣害怕到时候来不及。”
康熙看着一本正经拒绝的许雯雯忍不住皱眉,“不是先在皇庄种甜菜吗？怎么现在就要去边外地区种了？”
“您前天不是说让儿臣全权负责种植甜菜的事情吗？”许雯雯低下头道：“儿臣这些时日苦思冥想终于琢磨出了一个一举两得的主意。”
“哦……”康熙身体微微后仰，“所以你的主意是现在就大规模种植甜菜？”
“不是的，是先在边外地区种，”许雯雯连忙应道：“儿臣以为到时候就算是要同南方那边的人谈，也得先把东西拿出来说话。”
“种子呢？”
“儿臣让苏培盛都随身带着呢。”
“所以你早就打这主意了？”
“没有没有,”许雯雯连忙否认，“带的并不是很多,因为儿臣原先是想着让好几个地方的人一起种，这样等甜菜长成的时候就让当地的官府制糖，让更多的人知道种甜菜是能制糖的。不过黄河这件事让儿臣意识到有时候事情交给官府还有百姓的话可能会更麻烦,所以不如就直接将甜菜种在边外地区,等来年甜菜种成制成糖直接便宜卖便是。”
许雯雯抬头看向康熙,“儿臣以为应当成立一个制糖司，将所有的甜菜都收上来在京城制成糖，然后按需分配,缺糖的地方就多分配一些低价糖,不缺糖的地方就少分配一些。制糖司的人去各个省份卖糖的时候就能顺便去看看黄河中游的种树情况。”
“儿臣出钱让横跨黄土高原的七个省种树，当地官府这树种的好,而且没有劳民伤财，那就可以给这个省多分配一些低价糖。”
“这事儿传出去便是仁政,是皇阿玛您不忍百姓吃不上糖，所以特意成立了制糖司低价售卖给原本就买不起糖的百姓。南方那边靠着种植甘蔗制糖的人自然不会因此对朝廷产生误解，以为朝廷是要夺他们的生意,毕竟他们卖糖的主要对象都是些家中富裕的百姓。”
许雯雯伸手摸了摸自己的脑袋，“唯一有些奇怪的地方就是儿臣这喜欢种树的爱好了，不过种树是儿臣自己出的钱，也并不是什么不好的爱好，所以无伤大雅。”
康熙伸手轻轻敲了敲桌子，“你……制糖司这个名字，不妥。”
许雯雯眼前一亮，“所以皇阿玛是赞同儿臣的想法了？”
“种树确实不是什么不好的爱好，”康熙抬头看着许雯雯，“不过这件事要写进史书里。黄河治理之事，以及老四你出钱种树之事，都要写清楚。”
许雯雯迎着康熙的目光，轻轻点了下头。
怎么说呢，她提出的治理黄河的几个方针被完全否认后，许雯雯刚开始心情实在是很气愤的，觉得这些官员目光不长远，格局太小。但后来等她冷静下来之后一想，便也完全放弃了自己的想法。
黄土高原并不是小小的一个，它是中国四大高原之一，黄土面积高达63.5万平方千米，横跨七个大省：山西、宁夏、陕西、甘肃、青海、内蒙古、河南，在每个省的面积占比也完全不一样。但凡啊，但凡这黄土高原只在一个省内，这件事情的难度就能降上一大截。
如果康熙下令让几个省的官府种树，户部听了理由后绝对不会拨款：涉及到七个大省的政务，要拨的钱粮绝对是一个大窟窿。虽然实际上种树花不了多少钱，但从户部撒出去的钱绝对只会是实际种树所需花费的好几倍。所以康熙即使同意许雯雯种树了，户部也会让几个省份自己负责种树，顶多联合吏部表示将种树的多少算成当地官员的一份政绩。
就算户部现在钱很多，不在乎拿出去很多钱种树，那等以后户部没钱的时候呢？
别的地方发水灾了拨不拨款？干旱少粮了要赈灾吗？士兵的饷银，官员的俸禄，上上下下但凡以后需要用钱却没有钱的时候，那户部的官员一定会提到当初那笔种树的钱：这种树真的有用吗？既然有用为什么还会发生洪灾？这笔钱当初要是不花出去，那现在发生洪灾就有钱来赈灾了。
除非许雯雯能保证种上树之后就不会发生洪灾，那不然以后但凡发生洪灾，甚至有的还是跟黄河没有关系的洪灾，户部没钱用了，就一定会提到当初她许雯雯非要种树好几年了一点作用都看不到的事情上。
难道他们真的是看不到种树的好处吗？许雯雯觉得其实他们是能看到的。但比起以后，现在能拿出钱，现在能让更多的人活着才是他们关注的重点。
当然，究其根源，还是因为自古以来所有的皇帝和官员都喜欢那些能在短时间内就能看到效益的事情。
这种偏好跟皇权集中制，跟官员的选拔制度是分不开干系的：因为皇权集中制，皇帝要保证自己的权力，所以他便不会让一个官员长期在一个地方待着，经常性的调动官员。而官员的调动大多由吏部负责，而吏部看这个官员是否升迁是看这个官员在治理这个地方的时