下之力，并无一天下之心，老秦人还只是关中的老秦人，并非诸夏秦国的老秦人。” “欲要山东诸国之人化入秦国，化入诸夏，秦国自身须有相当大的改变。” 周清看向蒙毅，赞赏道。 这一策想出来并不难。 实施起来……非普通人可以做到，怕是非有王兄亲自出力不可，不然任何人在骄傲的老秦人面前都不好使。 “一天下之心！” “难呐。” 在听到蒙毅所言八个字之后，秦王政便是想到了那一点。 一天下之心？ 何其艰难！ 三代以来的一位位天子，虽为天子，可是真正之力也就在一隅之地，诸侯国并列，他们是大周的臣民，更是诸侯国的臣民。 如今，诸国尽灭，只剩下秦国。 只剩下秦人！ 以往的秦人是秦国之人。 以后的秦人当是秦朝之人！ 令诸夏万民心中只有秦国，令他们自觉己身为秦人，那是自己的目标，也是必须要做的事情。 没有做到那一点，秦国的统治就不算完美。 秦国对于诸夏的统御就不算有力。 就代表的还有隐患。 “而且，数十万将士之功的封赏，眼前只是小麻烦。” “秦国百万民力耕种田亩，一统天下，亦是有功，爵位落下，俸禄落下。” “那份文书上，关中各地县域的府库都快空了，好在今岁关中大收，影响不大。” “可是……来年、后年呢？” “超过百万之民有爵位，那也是一个相当大的负担。” 国府的那份文书上，老秦人因为赐封土地的事情纷乱，只是其中一件事，还有府库粮草、钱财被大量支走的事情。 近年来，秦国一直丰收，兴建了许多粮仓。 足堪大用。 然而，根据秦律，那些拥有爵位的人，只要还活着，每一年都有所得的，对于秦国来说，也是一个极大的负担。 过百万之人，拥有爵位？ 怕是当初的商君都没有想到会有这一天。 在某种意义上，当所有人都拥有爵位的时候，也意味着爵位的价值大打折扣，反而因为爵位，会给秦国带来相当的负担。 “百万之民，拥有爵位！” 蒙毅亦是惊愕低语，这个数字……并不夸张，因为数十万将士，加上秦国有功之民。 绝对有这个数。 尽管他们中，很多都是民爵，然而，民爵亦是相当不俗了。 商君变法之初，整个秦国上下，拥有爵位的屈指可数，乡里之间，也就寥寥数人罢了。 如今过百万之人有爵位。 几乎意味着整个秦国有二三层以上的人拥有爵位。 实在是恐怖！ 可却是事实。 闻武真侯之语所言，每年要发下去的俸禄都是一个很可怕的数字，对于秦国接下来的一桩桩谋划，不算有利。 更有一点，爵位加身，许多人是可以免除徭役的，也是一个不小的麻烦。 “从昭襄先王到寡人如今，秦国目下应该有过百万的爵位之人。” “即如此，他们就更应该离开关中，前往关外、山东诸地了。” “得了爵位的荣耀，就要献出自己的力量。” “寡人已有解决之法，会布告关中老秦人。” 秦王政神情亦是不自觉的凝重甚多。 武真侯之语，并非夸大，仅仅自己这一次的赐封都涉及数十万将士，再加上以前的将士、耕作之民。 爵位的确太多太多了。 对于府库也形成相当大的冲击。 全部待在关中，更是隐患，即如此，那就前往关外、山东吧。 他们……会去的。 “百万之民，拥有爵位。” “爵位之尊荣……有损也。” 秦王政随即又叹道。 商君变法，立下二十等爵位，本是尊崇的，所以可以激励老秦人，现在一下子出现这般多的爵位。 爵位多，自当有损。 “这是不可避免的。” “商君立下二十等爵位，乃是为激励老秦将士勇武杀敌，立下军功，得封显耀。”