抚西虏以抗东奴”的政策，西虏即东部蒙古各部（包括察哈尔、科尔沁、内喀尔喀、哈喇慎（朵颜）三十六家等部），采用对蒙古抚赏、互市的办法来维持一个脆弱的“抗金统一战线”，而随着形势的变化，到天启七年10月，原在辽东边外的察哈尔开始西迁，一路上和各部发生冲突。
此时，科尔沁、内喀尔喀已先后归顺后金，致使辽东出现了一个防守空当，为后金进军蒙古扫清了道路，此时，大明边外，只有蓟镇外的哈喇慎（朵颜）和在宣、大边外的察哈尔、土默特。
由于崇祯元年5月，察哈尔向明朝索要已经答应好的抚赏未果，引发“新平堡事件”。
崇祯一怒之下，将给蒙古各部抚赏全部停止！