刘洪发明的测纬度仪器小范围普及后，航海不再是瞎猫碰上死耗子，不借助岛屿为参照物的中程跨海航行难度显著降低。
几年来，夏侯博、王翁等人探索的范围，陆地上达到了朝鲜半岛的汉江流域，海洋包括朝鲜西部、西南部海岸线、岛屿，因此发现了耽罗岛。
耽罗岛是一个神奇的岛屿，中间高，四周低，因此俯视周边百里海域，易守难攻。仿佛一座与世隔绝的天然监狱，用来囚禁黄巾最好不过，由于海拔差异大，有着大片大片的草场，也极适合放牧马匹。
来自南方九州岛西侧的洋流，从耽罗岛西南经过，沿着朝鲜半岛西部向北流，因此耽罗岛南洋流自东向西，岛北洋流自西向东，在航海时，可加以利用。洋流也带来了生命，岛周边海产颇多。
唯二的问题是台风较多，河流短促，土地不够肥沃。
当然耽罗岛东西150里，南北60里，面积广阔，养活1万壮丁及其家属问题不大。
去年秋冬到达耽罗岛的黄巾、流民，在夏侯博、王翁、王豹等人组织下，击溃收降岛上原住民，在岛北侧正中几条河流之间开始工作，伐木、烧陶、建设房屋、道路、桥梁。春天，既开始种植麦、粟，放牧、打渔。
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三月末
当刘备、王荣到达时，耽罗岛上已经在准备种植水稻。
站在高近两千米的汉拿山顶上，搂着王荣，望着东方的朝阳，刘备无限豪气：“我现在总算明白‘海到无边天作岸，山登绝顶我为峰’，日后我们就是这座岛的岛主！今后你就常驻于此，开垦好、管理好、建设好、守护好这座岛屿，他是我们的退路，也是我们秘密武器。”
王荣的俏脸在朝阳照耀下染上五彩霞光，紧紧抱住他的腰，激动的快要哭了：“真的啊，真是我们的家，我好像是这座岛的王后。”
王荣又担心起来：“这些黄巾、流民，对我刘家怕是没多少敬意吧？”
刘备：“正因为他们曾经是黄巾或者流民，因此不容于东汉政府、世家豪族，也对大汉政府、豪族有着天然的仇恨，因此能够保持一定独立性，能够逐步产生对我们的忠诚。”
大多数黄巾、流民，并没有高大上的政治诉求，所求只不过拥有足够养活一家人的田地，不被过分欺负。因此刘备剔除黄巾中的道士和骨干，或者杀掉，或者将他们留在中原自生自灭，剩下的，就能比较容易管理。比中原轻的多的赋税、徭役，较为封闭的黄巾，也能使得百姓产生归属感。
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秋，七月
右车骑将军皇甫嵩击凉州叛军连战无功，耗费甚多功，朝堂诏皇甫嵩罢官，收右军骑将车印绶，削户三千。以司空张温为车骑将军，执金吾袁滂为副，以讨凉州叛军，以董卓为破虏将军、与荡寇将军周慎并属张温属下。
因为凉州已乱，缺乏骑兵，张温递上奏章，希望征募幽州乌桓突骑。
而邹靖建议征募鲜卑，经过朝中众人讨论，依旧决定征募乌桓，谁也不知道一场大乱就要来临。
卢植、邹靖推荐公孙瓒、刘备带兵前去，此时故中山相渔阳张纯也请为将，司空张温考虑许久，建议皇帝同意卢植、邹靖的方案。
卢植书信到后，公孙瓒既信心满满地前来静海，二顾草庐，试图说服刘备。
刘备并未接受，反而吹捧公孙瓒用骑兵更胜于他，有公孙瓒足够，是为第二次拒绝出山。
公孙瓒满腹心事地走了，带乌桓骑兵刚刚到蓟县附近，大量乌桓人就逃跑了，四处劫掠。
张纯借机而起，与同郡故泰山太守张举及乌桓大人丘力居等连盟，劫掠幽州，众至数万，渔阳、广阳、右北平等郡迅速糜烂，被扑灭的幽州、冀北黄巾也重新燃烧起来。
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八月
朝堂诸公、并张温一起怪罪卢植举荐人不当，怪罪公孙瓒能力不能服众。公孙瓒急于打胜仗来证明自己，不断出击；卢植急于辩解张纯、张举早就包藏祸心，即使由张纯将乌桓骑兵，也一定会叛乱，公孙瓒将骑兵只是导火索而已。
可话语总是苍白的，毕竟公孙瓒替代张纯将乌桓骑兵在前，张纯反叛在后，两者多多少少有些因果。要洗刷因果，最好的办法就是平定叛乱。
为北中郎将中途被撤换的经历，让卢植如鲠在喉，再也不愿意在缺乏朝中支持的前提下，外放为帅，遂上书皇帝：“昔日国家屡遭水旱之灾，财政入不敷出，刘备献上迁移百姓开垦江南夯实北疆、海关路卡增赋税、江淮以粮代赋税入洛平抑物价三策；昔日鲜卑肆虐，刘备上书反对五路北伐，力行分化瓦解之策，终究击毙胡酋，分草原为五；黄巾之乱，刘备杀马元义揭发阴谋，转战二千里襄助宗员平定幽州黄巾，亲率士卒插入黄巾腹心、迫使张角决战败死。
沧海横流，方显英雄本色，大厦将倾，谁能力挽狂澜？
刘备不出，于幽冀苍生何？”
司空张温：“好一个于苍生何，昔日卢尚书举荐公孙瓒将乌桓骑兵，而张举、张纯叛乱。今日又举荐刘备，皆你徒弟，难道不该避嫌么！”
卢植：“刘备虽臣之徒、臣之同乡，然确实有大功绩、大才干。