地极少者率先迁走，或南下扬州、荆州，或北上幽、并、凉州。
无产者、流民、异族三者，向来是战争的导火索，此一迁移之计，既能填实边缘地区，消减草原人与山越人之影响力，又能开发扬州、荆州，最多十数年之后，为帝国之粮仓、赋税财货之仓。”
曹鼎质问道：“刘玄德，你知不知道要用多少钱？国家这几年灾害众多，哪有钱迁移？别说140万人，就是14万人的迁徙也无力支付！”
刘备：“140万当然不可能一年就迁走，而是花五到十年的时间徐徐图之。孟子云无恒产者无恒心。首先迁走和安置无地、或者地少无恒产者，有了地，则不容易被有心人所利用！国家就会更稳定。”
黄巾起义给人的印象太过深刻，虽然现在不显，但只要几年时间张角等“有心人”就会浮现，他们之所以能轻易煽动百姓，一方面是因为大汉的土地集中程度过于严重，阶级矛盾突出。另一方面则或许是中原地区人口过多，例如陈留郡，占据水陆要冲，从事手工业、交通运输、甚至外郡来打零工的人口太多，如同干柴，一点就着。