关东诸藩王与朝廷明争暗斗的博弈，从高帝刘邦开国时就已种下。
高帝汲取了大秦二世而斩的教训，认为始皇帝赢政划时代启用的全郡县制代替封国制，有很大弊端，统一的天下面积辽阔，而马车太慢，修再多直道、驰道也不堪用，当国家内乱时，军队调动根本就来不及。
所以，为避免秦之祸，高帝在秦制的基础上后退一步，以郡县—封国并存制，代替全郡县制。
秦国当时在全国建立的三十六个郡，到汉初时，长安朝廷只直辖了十五个，不到一半，多在关中以内，关中以外，多半个国家疆土以封国的方式交给了各藩王。
最初设立异姓王国的目的，是为争夺天下；后来设同姓刘氏王的目的，想通过宗法血缘关系的力量来巩固中央皇室，让帝位刘氏皇族中代代相传。
各藩国的权限都很大，除了上交耐金，不用向长安交税，可以拥有军队，可以印制钱币；朝廷只向各藩国派出丞相、王傅，协助各诸藩王治理国家，若有外敌入侵，或汉境内有叛乱者，诸藩都来助王即可。
本来，高帝在关东建立众藩国是帮着朝廷解决问题的，谁成想，这些诸侯王国自己很快就成了问题。
首先第一批封的异姓王，就让高帝睡不着觉。
大家本都是先反秦后反项羽起家的，现在好不容易大汉统一天下了，你们要再接着反怎么办？
而且高帝刘邦年岁已高，本就结婚晚，太子刘盈才是十多岁的孩子，人一旦崩了，留下吕后孤儿寡母，就怕对付不了那些彪悍的异姓王。
于是和吕后一合计，夫妻俩一个唱红脸一个唱白脸，把能折腾的异姓王咔嚓给铲除了。
别看高帝吕后夫妻平时吹胡子瞪眼，很不睦，但在大汉第二代继承上却有共同的利益。
高帝崩后，到了吕太后—孝惠帝一朝，让朝廷睡不着觉的异姓王不复存在，但同姓刘氏王的势力越发强大起来。
先是小小拆分了一下最强大的七郡齐国。
最初高帝分封了第一批王国后就有点后悔，觉得三郡的小国比较合适，所以后来分封的吴、楚等都只辖三郡。
齐国第一代王刘肥也很自觉，一看主母不放心，直接从自己的齐国划出一郡，给了妹妹刘乐公主做汤沐邑。
若孝惠皇帝不早崩，齐国与长安会进入一段较长时间的平和期。
但分拆依然会缓和地进行，却不会像后来那么激烈。
所有改变发生在孝惠帝刘盈早崩，吕太后年纪也越来越大，而做皇帝的孙子却在稚龄。
她在晚年也犯了和高帝刘邦一样的心病：想制衡关东越来越强大的诸藩国，不至于自己殡天后他们能威胁长安。
所以才在临崩前让各位庶子异地而王，并把赵国稱梁国腾出来，分封给了自己的侄子，让他们去关东平衡各刘氏诸王的势力。
外戚为王无非是力保孝惠帝刘盈一脉的儿子继续坐拥天下。
但吕太后一崩，关东诸国还是反了。强
大的齐楚两国率先逼宫。
在诛吕中，孝惠皇帝的六个儿子也全部被杀死。
这次血雨腥风的宫廷政变后，野心勃勃的齐楚两国并没抢到胜利的果实，代王刘恒却在功勋彻侯帮助下，意外登基为帝。
孝文帝刘恒一旦位置坐稳，继续对关东诸国实行了分拆。
所以，分拆和削弱关东各藩国，几乎是每位君临天下者必做的选择。
因为他们势力过大，势必威胁皇权。
而晁错也不过是提前看清了大势，所以一直力谏刘启实施削藩。
但晁错明确提倡削藩，不仅得罪了关东诸藩国，也遭到了前朝大臣们的反对。
症结依然是大汉开国时种下的。
高帝刘邦以一个中阳里农夫的儿子，靠与吕家联姻逐渐走向上层社会，最后靠团结所有力量打败了大秦与项羽实现了坐拥天下。
但在征战的过程中，高帝对能帮助自己取得胜利的所有将领承诺：胜利了，大家一起“共治”天下。
所以刘邦称帝，名义上是天下共主，在管理国家上却要“共治”，所以开国后，高帝除了分封了关东各藩王，还分封了一百多名有军功的彻候。
由这些彻候组成三公九卿等百官，与皇帝一起共同治理国家，而且三公之首的丞相权限极大，几乎垄断了朝廷的治权。
天下“共治”结构，对汉初的稳定很有帮助：皇帝作为天下共主，名义上统治天下，权力实则被分散了。
以国土划分：关东诸藩王们统治最好的中原和南北两翼地区；长安的管辖地则主要在关中。
在朝廷的权力分治上：皇帝负责与三公共同决策，治权上却被以三公为首的百官垄断。
有些决策，如果三公九卿不配合，皇帝简直寸步难行。
而把持朝政的功勋集团，也是靠制约皇