等钱绍来到扶风府衙的时候，他的心态崩的就有点彻底了。
扶风是凤翔府的次府，次府也是府，该有的府衙也是有的，照理来说扶风应该有一个知府才是。
可是等钱绍赶到扶风府衙的时候，等在这里接待他的居然只是一名判官！
按照大梁的官制，判官算是知府的副手。但是和后世的那种副手不一样，判官和知府那可是天差地别。
大梁的知府最低得是从四品，最高可以是从三品，那是正儿八经的高级官僚。
可是判官却只是正八品的官员，毫不夸张的说这就是不入流的官，甚至他都不能算官。
自古以来就有七品芝麻官的说法，那是因为在七品就是官的最低品级了。所谓七品以上为官、八品以下为吏。
七品和七品以上的官员那是要通过朝廷的科举考试才能竞争上岗的。吏则可以不走这个过程，很多吏员都是地方上的豪强世袭的。
也就是说，当钱绍这个朝廷钦差大臣来扶风之后，扶风甚至都不能找出一个正儿八经的官员来和他对接。只能让一个八品的判官来应付他。
钱绍当然是要生气的！
可他生气也只能忍着！因为这个孽是他的皇帝和北庭人共同造下的。
北庭人第一次南下的时候几乎摧毁了秦凤路的官僚体系。后来北庭人撤走了之后，景隆皇帝确实给秦凤路填充了一些官员，但是那时的官员都知道来秦凤路极有可能会死，所以就算是景隆皇帝拼尽全力也只能勉强凑齐可以维持秦凤路运转的官员数量。
可是到了后来，景隆皇帝为了借助北庭人的手彻底的将秦凤路清洗一遍。他又将本就不多的官员几乎都撤走了。
他留下来的那些官员也是带有目的性的。明面上来说，他留下一部分人是为了让他们带领民众坚持抗击北庭人。可实际上就是为了让那些人和丁年一起造反，坐实丁年和杨无敌的罪名的。
等到丁年完蛋了，秦凤路就彻底没有官员了。
可是别忘了，闻元忠可还在呢！人家现在还是正儿八经的秦凤路经略使，虽然他没有在秦凤路任命官员的权力。但是任命一些小吏的权力人家还是有的。
再加上路旭和闻元忠的关系，路旭很快就将秦凤路的各级衙门之中的胥吏都换成了他的自己人。
这些新安军出身的胥吏接受的都是新安军的教育，拿的也是新安军的工资，家里人种的也是新安军打土豪分来的土地。他们怎么可能不和路旭一条心？
景隆皇帝看得非常明白，他知道到了这一步他就算是派官员来重新把原有的官位都填上也是无用。
毕竟实际办事儿的人都是路旭的人，官员们来了也只能是光杆司令除了被人架空绝没有第二种可能性。
既然如此，往这里派官员除了恶心自己让自己白拿钱养着一帮傀儡之外，对路旭不会有任何影响。景隆皇帝也就没有自找这个没趣儿。
其实景隆皇帝不派驻官员还有另一个意思。他坚信蛇无头不行，胥吏虽然能干具体事务。但是没有领头的官员，他不相信这些人能治理好地方。毕竟，大家都是八品的小吏谁也不能领导谁。
一个衙门里好几个平级的胥吏各自负责一个具体事务，在有官员领头的时候还好说，若是没有官员领头这些人不打起来就不错了。
别的不说，若是上面发下钱来搞建设。衙门里的哪个部门该拿大头？要是没有当官的分配，一帮胥吏还不炒翻天？
可是愿望是美好的，路旭的操作是让人心碎的。
路旭在朝廷的官僚体系之中有创造了自己的官位。那些朝廷留下的胥吏名号只不过就是在新安军还没有举起反旗的时候用来堵别人嘴的而已。
就比如迎接钱绍的这位判官，他明面上的头衔是扶风判官。可是在新安军内部，他的职务却是扶风市市长。虽然名义上扶风还有几个和他平级的八品官，但是在新安军的内部，那些人却都是他的下属，这下就解决了领导班子的问题。
新安军治下的土地也正是在这种明暗两套官位体系的运转下得以有序的发展了起来。
这些钱绍自然是不知道的。他见到来迎接自己的只是一个小吏。扶风名义上官位最高的团练使寇德元连露一面的兴趣都没有。
他的脾气也就上来了！
他也不想给这些新安军的逆贼好脸，干脆一头扎进驿馆之中休息去了。
钱绍不知道的是，他没见到的寇德元有人见到了。而这个见到的也不是别人，正是这次护送他来的禁军营指挥使鲍杰！
鲍杰是一个典型的大梁禁军，他们家世世代代都是禁军。按照大梁的制度，禁军之中的官位和兵源都得是在各地的军队之中择精锐者而来。
可这只是理论上的选拔方式而已。任何一种制度只要实行的时间足够长，到最后一定会变味儿。
等到大梁的军队整体开始烂掉之后，所谓的择精锐者就成了笑话。以致大梁到了后来为了弥补质量上的不足，只能增加禁军的数量。最后就出现了一批世代习武，以当兵拿钱为人生目标的人。
鲍杰就是出身这样的家族。坦白来说，鲍杰的武艺不精、兵法也不纯熟，他